从台湾看女性组织发展与社会改革
[摘 要]社会组织成长是社会鼎新的首要载体。我国台湾的女性组织以1987年解严为分水岭，分为酝酿期和快速成长期，渐渐构成与政府互助配合改良女性相干议题的场合排场。台湾履历对大陆社会组织成长的启迪有：创建对社会组织的支撑性政策情况，社会组织的理念和任务必要来自开办者自下而上的激起，当局与社会组织互助配合改良社会问题，买通社会组织的政策提倡渠道。台灣 性教诲 台湾女性组织 社会鼎新 社会组织
中国大陆在经济范畴鼎新开放以后，社会鼎新也被提上了议事日程，由于没有社会范畴的鼎新立异，经济范畴的鼎新就难以深度推动。台湾在1987年的政治解严以后，举行了20多年的社会鼎新摸索，其履历值得大陆鉴戒。
1、台湾现代女性组织的成长进程①
台湾现代女性组织的成长因此1987年的解严为分水岭，分为同质酝酿期和多元成持久。
（一）1987年以前的同质酝酿期
从日据期间到1960年月，台湾的妇运是低和谐零散的，这@时%28gXr%代对主%L4ohE%妇@权柄的保护多与农夫和劳工问题夹杂在一块儿，社会性别意识缺少，妇工会等主妇集团也是在国度父权制的监控下阐扬有限的感化。
自民国当局迁台到1971年间，台湾的主妇勾当重要由主妇会、妇工会、妇联会这些与政府瓜葛极其紧密亲密的组织展开，这些组织偶然也会表达对娼妓、家庭暴力和主妇福利等议题的存眷，可是更多时辰展开的勾当旨在维系政党治理的必要，经由过程榜样母亲提拔、犒军等情势传扬女性相夫教子的贤妻良母脚色。
在持久的戒严体系体例下，台湾人民对政治持疏离和冷淡的立场，对当局、政治、大众事件和小我的权力义务都没有清晰的熟悉，在根基权力遭到公权利的加害时大大都的国民会选择唾面自干而不是抵挡。与此同时，这段时候台湾的经济获得成长，女性接管高档教诲的机遇增长，部门女性在留学时代接触到女性主义思潮，她们回到台湾后，成为女性主义思潮的传布者。台湾第一个现代女性组织主妇新知的开办者可能是台湾高档学府中的文学院的女生，她们在念书和外出留学的履历中遭到女性主义思潮的影响，发生了扭转女性处境的社会抱负。1982年2月，为了实现社会抱负，建立了主妇新知杂志社，开启了台湾以女性组织鞭策社会鼎新的汗青。但在1987年以前，台湾政府对大众和团体举动很是敏感，这时候的台湾没有社会活动，主妇新知以杂志社作为接洽基地，鼓吹分歧于官方态度的女性主义思惟。同时，以理念和举措鼓励1990年月妇女同盟、晚晴协会、主妇展业中间、主妇救济协会、前进主妇同盟等主妇组织的建立。
在1987年以前，台湾的女性组织数目较少，且显现较强的同质性，存眷女性配合面临的不服等身分，以获得抱团取暖和的结果。
（二）1987年以后的多元成持久
1987年解严以后，包含女性组织在内的各类社会组织得到了正当性，存眷的议题更加多元，起头和当局互助配合介入社会扶植。比方，主妇救济基金会以改良色情行业主妇的保存情况为目标，晚晴协会以仳离女性之间的互相支撑为目标，现代主妇基金会觉得家暴受害者供给支撑为目标，高雄新移民成长协会觉得陆配供给支撑为目标，这些分歧主旨的女性组织在解严以后都因应社会的必要得以成长。
跟着政治上的解严，在朝者对女性组织赐与了更多采取空间，女性组织也起头扭转“政治冷淡”的立场，追求经由过程体系体例内的渠道举行政策提倡并获得当局帮助。是不是必要进入体系体例内是一个应在实践中渐渐厘清的问题，否决者认为女性组织提倡的社会鼎新是反体系体例的，若是进入体系体例则会损失其态度；同意进入体系体例者认为，民主社会是一个不竭让步和调停的进程，若是鼎新工具能接管批判则可以互助推动社会鼎新。
1994年，晚晴协会倡议释宪活动，可以视为台湾妇运试图扭转体系体例的初步，1995年与主妇新知基金会配合主导修法活动，送“民法修法新晴版”进立法院，组织“婆婆妈妈游说团”及“女人修法大队”监视修法进度。1996年，申请对“民法”第1002条“妻从夫居”举行释宪，1998年大法官集会第452号诠释令宣布妻从夫居条则违宪，“民法”第1002条批改颁布。
在鞭策释宪以外，女性组织也经由过程向“社会局”申请经费来得到不乱的资本，体系体例也会应用各类机制来决议哪些社会组织可以得到帮助，理念的一致性和勾当的绩效是重要的考量身分。
对付女性组织来讲，与“社会局”的互助，一方面可以减轻资金的压力，另外一方面也增长了表格的填写、评估和问责的压力。即便在接管官方帮助以后也必定要连结召募多元资金的能力，如许才可以连结必定的自力性和自立性，防止进入体系体例以后损失了草根社会组织应有的自力性和立异性。
固然另有问责、自力性等问题必要摸索，社会组织和当局互助举行社会鼎新和社会扶植是台湾该时代显现的杰出互助场合排场。
2、对台湾两个女性组织的微观考查②
在梳理了台湾女性组织的两个首要成长时代介入社会鼎新的环境以后，再来经由过程对高雄新移民社会成长协会和现代主妇基金会的微观考查来探究该议题。这两个组织是笔者2013年12月到台湾学术考查时代举行过深刻交换和访谈的两个女性组织，高雄新移民社会成长协会致力于台湾陆配的权柄庇护和糊口支撑，现代主妇基金会则因此支撑家暴受害者为主旨。下面从开办缘起、运作方法和资金来历三个方面开展先容。
（一）实际震动的创打点念
小我的自发和扭转是女性组织开办的首要促进身分。高雄新移民社会成长协会理事长开办组织的缘起在于，身为陆配的她曾遭受“叫每天不该，叫地地不灵”的窘境，伉俪打骂，分开家喝杯咖啡就被报失落。厥后又不竭接触到身旁姐隱適美,妹遭受的不公待遇，是以决然决议建立协会举行权柄诉求，为碰到窘境的姐妹供给支撑，帮忙她们更好地面临晦气的处境。因而可知，姐妹们的必要就是开办者由己及人运作组织的动力。
现代主妇基金会台南事情站的主任，则是在社工事情中接触到大量家暴受害者（多为主妇），她们的不幸遭受促使她举措起来鞭策扭转。1987年解严以后，她和法令界、社工、差人和教诲部分的有识之士配合鞭策反家暴立法和办事的成长。因而可知，办事工具的窘境和宗教信奉付与的关恋爱怀是开办者建立组织的动力。
（二）机动自立的运作方法
从运作方法来讲，现代主妇基金会已有告急救济、陪伴办事、告急保护、就诊办事、法令搀扶帮助、生理复健搀扶帮助、经济搀扶帮助、职业转介、被害人办事等办事内容，构成社工、差人、教诲、医疗、司法部分之间的跨部分收集互助，采纳个案伴随、集团办事、年度亲子游、回外家围炉之夜、男性关爱热线、戏剧演出、职场平安练习等多种情势举行鼓吹推行和供给办事。跟着办事的推动，供给的家暴干涉干与办事惠及的人数快速增长，以大年节之夜为家暴受害者供给的围炉之夜团圆办事为例，从创办时的1桌增长到如今的11桌。
家庭暴力遍及存在于社会各阶级。由天下妇联和国度统计局组织的第三期《中国主妇社会职位地方查询拜访陈述》显示，有24.7%的女性曾蒙受过配头分歧情势的家庭暴力③。家庭暴力不但会直接危险受暴者，并且会危及家暴目击儿的康健发展。
高雄新移民社会成长协会的运作方法包含个案协助、权柄夺取、回外家集会和走入社会做公益四部门。个案协助是指伴随姐妹夺取根基权柄并供给@物%1Uqp6%资或精%Y347c%力@上的支撑，好比伴随蒙受家暴者到移民署和家暴中间乞助，帮忙一些仳离后的单亲妈妈得到根基的事情机遇等；权柄夺取则是否决台湾政府对陆配的一些轻视性政策，好比母亲节倡议的“反轻视要公允，身份证六改四”，夺取陆配获得和外配不异的权力。与此同时，协会还屡次到立法院举行政策提倡。回外家集会，则是为陆配姐妹供给每一个月按期集会的机遇，互相之间交换互动；走入社会做公益，则是致力于经由过程社会公益勾当使台湾人领会真正的陆配形象，改变台湾人对陆配的偏见和媒体对陆配的抹黑。
（三）多元的经费来历
高雄新移民社会成长协会早期的经费来自理监事几千块的捐钱和社会人士10000～20000元的捐赠和少许的会员费④，办公园地则是由慈善单元供给，然后渐渐经由过程办事吸引更多的社会资本和当局帮助。好比有一名协会的会员来台已15年，具有了必定的经济根本，看到报纸上报导协会理事长在“立法委”为陆配夺取权柄时心里震动，因此发生了为发展中的姐妹尽点心力的欲望；一个姐妹的面摊的面很好吃，一名慈善带领常常去吃面就说：“你人真好，面真好吃！”，摆面摊的姐妹说XY才是@真%17P18%实%17P18%的大大%BBuhv%好%BBuhv%人@，然后就先容XY与其熟悉，厥后该公益人士就为XY出谋献策，为建立组织申请经费。若何让协会有平台筹集资金，帮忙姐妹们在获得身份证前（6年期待期）有必定的补助，这是协会当下应当思虑的问题。
（四）与当局的互助瓜葛
台湾在1987年解严以后，社会组织得到比力宽松的生漫空间，当局对社会组织策动的游行和示威勾当，采纳较为轻松和有弹性的立场，两边起头形成为了互助鞭策社会鼎新的场合排场。
好比现代主妇基金会的反家暴项目就得到了台南市政府的奖助，这类奖助是该组织的办事获得必定的成效，得到社会承认以后参与的。女性组织的参与，扭转了台湾反家暴以前存在的“法令走在前、政策随于后，办法不及跟，观念不容易改”的逆境。经由过程女性组织在办事中和家暴受害者的交换和接触中渐渐以“办事工具的需求为本”来理顺法令和政策落实的路径，在这个进程中现代主妇基金会从下而上以需求为本，不竭地举行政策提倡，如许才渐渐形成为了多部分联动的反家暴协作举措收集，使立法和政策真正落到实处。
高雄新移民社会成长协会一方面经由过程直接办事为陆配姐妹供给支撑；另外一方面经由过程政策提倡鞭策政府点窜暗斗思惟下的“两岸瓜葛人民条例”中对陆配的各种轻视，夺取陆配和外配得到不异的法令待遇和权柄保障，从而鞭策台湾社会公允公理的晋升。这类有理、有益、有节的举措也获得政府的采取，并为两岸瓜葛的改良做出进献。
3、大陆社会鼎新布景下的女性组织成长
在鼎新开放的前30年，大陆的鼎新以经济范畴的鼎新为中间，社会范畴的成长相对于迟钝，社会组织在这个阶段根基上美白針, 处于自生自灭的初创阶段。并且由于社会大众范畴在1949年以后的几十年根基上处于被国度接收的状况，社会范畴的立异性被按捺，从而使社会办理和社会扶植远后进于经济范畴的鼎新并影响了鼎新开放的总体推动。
就女性社会组织的建立动力来讲可以分为两类：一类是妇联操纵夺取到的体系体例表里资本自动举行培养的组织，如广东省妇联下辖的16个主妇维权站、10个阳光家庭综合办事中间、10个白玉兰家庭办事中间等；另外一类是分歧主妇群体基于本身必要，或针对某一社会必要倡议建立的社会组织，如各种行业的女性组织、大学的女性钻研型组织、联谊性女性社团、女性新媒体和广碧关爱儿童中间和扬爱这种办事类组织，但是这些组织在成长进程中上风和不足并存。
（一）理念和任务光鲜，但缺少社会政策的提倡平台
社会组织的理念是其凝结人、财、物的焦点，是以运转杰出的社会组织一般都有着光鲜的理念。好比扬爱特别孩子家长俱乐部的任务就是“晋升家长赐顾帮衬孩子的能力，搭建特别孩子家长支撑帮忙的平台，促成@公%Z97AT%家对特%eYD2d%别@必要孩子的接管和存眷水平，改良公家立场”，这个光鲜的理念使扬爱的项目设计都有了重心，并可以或许在专业化成长的标的目的上渐渐晋升。
与此同时，这种组织今朝缺少社会政策提倡的平台，从而局限了这些杰出的理念在更大的范畴内惠及有必要的主妇儿童。而从社会效益来讲，若是社会组织在理念成熟以后可以或许经由过程社会政策提倡平台影响政策的制订和修订，则能更好地阐扬社会组织促成社会成长的感化。2011年，广东由一例引发存眷的凌虐儿童事务而建立的广碧关爱儿童中间，也但愿经由过程本身的举措鞭策当局在儿童凌虐方面的立法，对儿童凌虐举行明白的界定和取证、庇护方面的划定，可是这些都必要政策提倡方面的平台才能告竣。
（二）办事专业化，但办事工具有限
社会组织多针对某个社会问题或某小我群的必要展开事情，办事专业化是该类组织的立异之本，安身之根。今朝成长比力乐成的社会机构都是持久致力于某一专业范畴的办事开辟和供给，在实践中不竭摸索、堆集和改良。
从上世纪80年月起头，广州慧灵致力于智障儿童的教诲、病愈和托养办事，今朝已形成为了钻研、讲授、办事、资金召募、对外交换进修方面互相促成的良性机制。北京启智黉舍的本能机能部分，依照学生的春秋和办事内容划分为病愈练习部（0～7岁）、特别教诲部（7～16岁）、职业练习部（16岁以上）、医治部、照顾护士部、托养部和科研部等部分，从而可以按照办事工具的必要供给专业化的办事。
这类专业化的办事为大陆社会组织的成长供给了可延续成长的潜力，使这种机构可以经由过程实践的堆集，渐渐构成焦点的办事理念，成熟的办事产物，不乱的主顾群体，杰出的专业口碑，并起头呈现品牌效应的雏形，好比自闭症方面的星星雨、扬爱等办事型组织。以上环境表白，大陆部门社会组织已从初创期进入成持久，这时代的机构将有可能进入发展的加快期，获得社会更多的采取和支撑，从而更有能力为方针群体供给专业的办事。
这些机构的专业办事为改良特定主妇儿童的糊口质量供给了有力的支撑，出格是在儿童初期干涉干与这个别制内支撑的亏弱环节起到了很是首要的感化，使自闭症、唐氏宝宝这些儿童融入社会糊口的水平大为提高。与此同时，社会组织在大陆属于复活事物，主妇儿童范畴的社会组织数目有限，由于资金、园地和人材方面的不足，这些社会组织一般都范围小，办事工具数目有限，并且由于社会上逐利观念稠密，对社会组织的社会体系体例处于节制型起头鼎新松动，但支撑型远未创建的阶段，是以社会组织在这类情况下也很难快速发展。在这类环境下，若何经由过程创建支撑型的理念和体系体例来搀扶已有社会组织的成长，培养新的社会组织的发展就成为一个首要的问题。
（三）立异能力强，但因公信力不足而整合股源坚苦
正如经济范畴的鼎新必要各类情势的经济组织的成长，社会范畴的鼎新也必要各类类型的社会组织的成长。社会组织在类型、体系体例、办事方法等方面的变化将为社会范畴带来壮大的立异力。由于每一个社会组织都是自力的法人，有着自力决议计划和履行能力，是以可以更好地按照其接触到的社会必要举行项目设计和立异，具备立异能力强的上风。
公信力不足致使社会组织整合社会资本坚苦，并且由于信赖的缺少，一些基金会在赐与大陆社会组织帮助时，常常提出比国际尺度更加严酷的限制，好比说盖茨基金会在支撑一些社会组织每一年6万元的艾滋病干涉干与项目时，就不容许在此中开支职员工资和行政办理用度，大陆的非公募基金会在帮助项目时也多请求将所有的项目经用度到受益者身上，如许一些请求常常以理直气壮的姿态呈现，可是却其实不合适社会组织的成长环境。由于，如许的请求就象征着社会组织要用原本的经费配备响应的职员和经费举行配套运行，这对付已有必定范围和构成天气的社会组织可以做到，可是对付艰巨发展的社会组织来讲无异于落井下石。
4、台湾履历对大陆的启迪
台湾女性组织在政治解严前起头酝酿起步，政治解严以后获得快速成长并渐渐构成和政府互助的场合排场，女性组织在面临多元社集会题时的自动性、立异性和机动性获得阐扬，相干社会群体合作和利他主义精力获得成长；同时经由过程社会提倡和到立法委果提倡，使女性组织在一线发明的问题可以或许有理、有力、有节地表达和向上转达，使政府和社会之间创建了浩繁的接洽和疏浚管道，防止了社会问题的积存。
经济鼎新、社会鼎新和政治鼎新之间有着紧密亲密的接洽，在大陆的路径是从经济鼎新起步，社会鼎新早期是以共同经济鼎新为原则，一步步伐整，比年则起头将社会鼎新从经济鼎新的从属职位地方提上了自力的议程。可以预感，社会鼎新的开启会鞭策政治体系体例渐渐做出调解，并在这个摸索进程中使各方渐渐告竣共鸣，构成合适大陆的政治体系体例。从久远看，这是一个朝向经济、社会、政治良性互动的进程。在这个成长进程中，从台湾履历可以得到一些启迪。
（一）创建对社会组织的支撑性政策情况
大陆今朝的近况是节制性的政策情况已起头松动，但支撑性的政策情况远未创建的阶段。两重挂号办理轨制、税收优惠、社会捐献等方面的相干条例必要扭转。
（二）社会组织的理念和塑腿墊,任务必要来自开办者自下而上的激起
在大陆今朝的大转型情况下，社会中存在不少问题，必要创建更多自下而上的沟通管道，开办者作为社会中的一员所履历或接触的社会问题很多，其深入震动的地方则常常有可能成为其开办社会组织的动力和气力，并经由过程社会组织的理念和任务举行表达，这是社会组织成长的杰出起步。是不是有光鲜的理念和任务是影响社会组织成长的关头身分之一。从一般的纪律来讲，其理念和任务表达了组织对公允和公理的寻求。
（三）当局与社会组织互助配合改良社会问题
在互助以前，当局具备自上而下的全局上风，社会组织的理念和任务是不是具有自下而上的地气是最首要的身分，二者的互助可以配合指向若何改良社会问题，两边不是带领与被带领的瓜葛，也不是竞争瓜葛。
（四）买通社会组织的政策提倡渠道
社会组织的政策提倡是自下而上，有理、有益、有节发声的一种情势，有益于社会鼎新吸纳自下而上的定见和气力，在人大代表和体系体例内沟通的款式下，应增长对社会复活气力的吸纳能力。
注 释
①本汗青脉络重要按照参考文献中提到的《台湾主妇解放活动史》梳理而成。
②有关两个女性组织的信息别离来自对理事长、主任和焦点成员的访谈。
③2011年人民网：http：//legal.people.com.cn/GB/18850
2/15987734.html.
④每人每一年200台币摆布，至关于人民币50元摆布。
参考文献
方英.妇联关键型组织扶植.学会，2012（5）：18-24.
刘丽雯.2006非营利组织和谐互助的社会福利办事.台北：双叶书廊有限公司，2006.
王雅各.台湾主妇解放活动史.台北：巨流图书有限公司，2001.
学会2016年3期
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