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標題: 国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-10-16 18:44
標題: 国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知
　(2017年1月19日国务院公布，国发〔2017〕4号)

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

现将《国度教诲奇迹成长“十三五”计划》印发给你们，请当真贯彻履行。

国务院

2017年1月10日

(本文有删减)

国度教诲奇迹成长“十三五”计划

“十三五”时代是周全建成小康社会决胜阶段。为加速推动教诲现代化，根据《中华人民共和国国民经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《国度中持久教诲鼎新和成长计划纲领(2010—2020年)》(如下简称《教诲计划纲领》)，制订本计划。

　　1、以新理念引领教诲现代化

(一)成长情况。

“十二五”时代出格是党的十八大以来，依照党中心、国务院决议计划摆设，我国教诲鼎新成长取患了显著成绩，社会主义焦点价值观教诲深刻推动，树德树人底子使命有用落实，学生思惟品德本质延续向好，教诲现代化获得新希望，为促成经济成长、社会调和、文化繁华作出首要进献。

教诲整体成长程度进入世界中上行列。九年义务教诲周全普及，进入平衡成长新阶段，学前三年毛入园率提早实现《教诲计划纲领》2020年方针，高中阶段教诲根基普及，根基大众教诲办事系统和现代职业教诲系统根基确立，高档教诲公共化程度显著晋升，继续教诲延续成长，全民毕生进修的态势开端构成。教诲质量稳步晋升，我国粹生在经济互助与成长组织展开的国际学生评估项目中表示杰出，我国成为国际工程同盟本科教诲互认协定成员，一批高校和学科世界排名显著晋升。

教诲公允获得首要希望。城乡和区域教诲成长差距进一步缩小，大中都会义务教诲阶段“择校热”有所减缓，国度助学轨制加倍完美，屯子义务教诲学生养分改良规划深刻施行，贫苦地域学生的体质康健获得改良，进城务工职员随迁后代、屯子留守儿童、残疾学生受教诲权力获得更好保障，中西部地域出格是农村塾生接管优良高档教诲的机遇较着增长。

办事经济社会成长能力显著加强。职业黉舍每一年运送近1000万名技能技术人材，展开培训上亿人次。平凡本科高校累计运送2000多万名专业人材。高档黉舍牵头承当了一多量国度重大科学钻研使命和重大工程项目，产出了一多量办事国度计谋、具备国际影响力的标记性钻研功效，技能转移和功效转化成效较着。

教诲成长能力显著晋升。教诲投入实现汗青性冲破，2012年初次实现国度财务性教诲经费占海内出产总值4%的方针，生均拨款轨制渐渐创建，各级各种黉舍出格是农村塾校办学前提有较大改良，西席步队本质进一步提高，教诲信息化周全推动。教诲对外开放程度显著晋升，国际影响力稳步加强。教诲体系体例鼎新获得首要希望，人材培育体系体例、办学体系体例、办理体系体例、评价体系体例、保障体系体例鼎新周全深化，一些重点范畴和环节获得冲破性希望。测验招生轨制鼎新周全启动，现代教诲督导系统进一步完美。

整体来看，《教诲计划纲领》肯定的阶段性方针准期实现，教诲奇迹成长“十二五”计划美满收官，我国教诲进入提高质量、优化布局、促成公允的新阶段。

注：1.高档教诲在校生含平凡本专科、成人本专科和整日制钻研生在校生。

2.钻研生数为整日制钻研生在校生数。

3.重要劳动春秋生齿指20—59岁生齿。

“十三五”时代，我国成长仍处于可以大有作为的首要计谋机会期，也面对诸多抵牾叠加、危害隐患增多的严重挑战。有用应答各类危害和挑战，不竭开辟成长新地步，对实现教诲现代化提出了史无前例的新使命、新请求。

从国际看，世界多极化、经济全世界化、文化多样化、社会信息化深刻成长，国际金融危机深条理影响在至关长时代仍然存在，新一轮科技革命和财产变化蓄势待发，互联网、云计较、大数据、智能呆板人、三维(3D)打印等现代技能深入扭转着人类的思惟、出产、糊口和进修方法，国际竞争日益剧烈，人材培育与争取成为核心。优先成长教诲，构建现代教诲系统，扶植进修型社会，培育多量立异人材，已成为人类配合面对的重大课题和应答诸多繁杂挑战、实现可延续成长的关头。

从海内看，兼顾鞭策“五位一体”整体结构和和谐推动“四个周全”计谋结构，贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的新成长理念，实现2020年周全建成小康社会方针，深化供应侧布局性鼎新，连结经济中高速增加，深刻施行立异驱动成长计谋，推动公共创业万众立异，施行“中国制造2025”和“一带一起”扶植等计谋，急迫必要教诲优化人材培育布局，加速培育各种紧缺人材。保障根基民生，实现全部人民配合迈入周全小康社会，急迫请求完美根基大众教诲办事系统。新型城镇化加速推动，人民大众糊口程度和质量广泛提高，生养政策调解，学龄生齿、劳动春秋生齿范围布局扭转，生齿老龄化速率加速，教诲需求产生布局性变革，对高质量、多样化的教诲需求日趋增加，教诲系统、布局和结构面对深入挑战。不管从当前推动经济转型进级，仍是从久远促成经济和社会和谐成长看，都必要捉住教诲这一最根本环节，推动优先成长，提高国度成长程度。

从教诲范畴看，当当代界教诲正在产生革命性变革。确保包涵、公允和有质量的教诲，促成全民享有毕生进修机遇，成为世界教诲成长新方针。教诲与经济社会成长的连系加倍慎密，以进修者为中间，注意能力培育，促成人的周全成长，全民进修、毕生进修、个性化进修的理念日趋深刻人心。教诲模式、形态、内容和进修方法正在产生深入变化，教诲治理显现出多方互助、遍及介入的特色。要苏醒地看到，我国教诲鼎新成长固然取患了显著成绩，但尚不克不及彻底顺应人的周全成长和经济社会成长必要，仍存在一些凸起问题，重要表示为：科学的教诲理念还没有安稳确立，促成学生周全成长的育人模式与情况有待完美，产教交融、科教交融的协同培育机制还没有构成，学生立异创业能力的培育有待增强；教诲成长还存在不服衡、不和谐的问题，城乡、区域之间教诲差距仍较大，优良教诲资本总量不足、结构分歧理，学前教诲、职业教诲、继续教诲还是教诲系统中的凸起短板，人材培育的类型、条理和学科专业布局与社会需求不敷契合；西席步队本质和布局不克不及顺应晋升质量与促成公允的新请求；黉舍办学活气不强，促成和规范社会气力介入举行教诲的法令轨制和政策系统亟待完美，多方介入教诲治理和评价的体系体例机制还不健全；教诲对外开放的程度不敷高；教诲优先成长职位地方需进一步巩固。

人材成绩将来，教诲成绩空想。人材和人力是国度最大的资本，今天培育的人材将是实现第二个百年搏斗方针的主力军，教诲必需承当起实现中华民族伟大回复中国梦付与的汗青任务，绝不摆荡地对峙中国特点社会主义教诲成长门路，不竭深化对中国特点社会主义教诲成长纪律的熟悉，建立科学的教诲成长观、质量观、人材观，以加倍发奋有为的精力状况和踏石留印、抓铁有痕的事情风格，敢于实践，长于立异，不竭实现鼎新新冲破，迈上成长新台阶。

(二)引导思惟。

周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”首要思惟、科学成长观为引导，深刻贯彻习近平总布告系列首要发言精力，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，牢牢环抱“五位一体”整体结构和“四个周全”计谋结构，建立门路自傲、理论自傲、轨制自傲、文化自傲，以立异、和谐、绿色、开放、同享的成长理念管辖教诲鼎新成长，对峙党的带领，对峙社会主义办学标的目的，周全贯彻党的教诲目标，周全深化教诲鼎新，出力提高教诲质量，出力优化教诲布局，出力促成教诲公允，加速推动教诲现代化，鞭策立异型国度和人材强国扶植，为周全建成小康社会和实现中华民族伟大回复的中国梦作出更大进献。

(三)基来源根基则。

推动教诲鼎新成长，实现更高质量、加倍公允、更有效力、更可延续的成长，完成国度付与的汗青任务和计谋使命，必需遵守如下基来源根基则：

对峙优先成长。人是国度成长的焦点要素。要对峙把教诲摆在优先成长的计谋职位地方，充实阐扬教诲的根本性、先导性、全局性感化，加倍注意教诲和人力资本开辟，加大投资于人的力度，面向现代化，面向世界，面向将来，超前计划，优先成长，加快人力本钱堆集，为国度和民族的将来奠定。

对峙树德树人。把树德树人作为教诲的底子使命，培育德智体美周全成长的社会主义扶植者和交班人。要遵守教书育人纪律、遵守学生发展纪律，以学生为主体，以西席为主导，立异育人模式，培养和践行社会主义焦点价值观，不竭提高学生思惟程度、政治憬悟、品德品格、文化素养，让学天生为德才兼备、周全成长的人材。

对峙办事导向。办事国度成长和人民大众是对教诲鼎新成长的根基请求。教诲成长要顺应中国特点社会主义现代化扶植必要，办事周全建成小康社会和中华民族伟大回复方针，自动顺应和引领经济成长新常态，为国度现代化扶植厚植人材上风，培养立异动力。要不竭知足泛博人民大众对更高质量、更加多样教诲的需求，优先解决人民大众关切的重点、热门、难点和核心问题。

对峙促成公允。教诲的公允性是社会主义本色请求，要成长社会主义，渐渐实现人民配合富饶，教诲公允是根本。注意有教无类，让全部人民、每一个家庭的孩子都有机遇接管比力好的教诲，让教诲鼎新成长功效更好地惠及最泛博人民大众。凸起精准扶贫，面向中西部地域出格是边远、贫苦地域，加大对家庭经济坚苦学生帮扶力度。

对峙鼎新立异。鼎新立异是成长的底子动力。要不竭深化教诲综合鼎新，将顶层设计和实践摸索有机连系，充实调动下层出格是泛博黉舍、师生的踊跃性、自动性和缔造性，立异体系体例机制和人材培育模式；要兼顾操纵海内国际教诲资本，遍及鉴戒吸取国际先辈履历，进一步晋升教诲对外开放程度，经由过程鼎新立异和对外开放解决困难、激起活气、鞭策成长。

对峙依法治教。法治是实现教诲现代化的靠得住保障。要对峙依法行政、依法办学、依法执教，加倍注意应用法治思惟和法治方法鞭策教诲鼎新成长，加倍注意教诲法令律例系统和法律体系体例机制扶植，加倍注意保障泛博人民大众受教诲权力和广大家生权柄，加倍注意保障人民@大%Q967V%众对教%yG587%诲@鼎新成长的知情权、介入权和监视权，依法推动教诲治理能力现代化，为教诲成长缔造杰出的法治情况。

对峙党的带领。办妥中国特点社会主义教诲奇迹关头在党，必需紧紧把握党对教诲事情的带领权，对峙准确的政治标的目的，把握教诲范畴意识形态事情的主导权，出力增强教诲体系党的思惟扶植、组织扶植、风格扶植、反腐倡廉扶植、轨制扶植，加强政治意识、大局意识、焦点意识、看齐意识，强化下层党组织的缔造力、凝结力、战役力，为教诲鼎新成长供给顽强的政治包管和组织保障。

(四)重要方针。

“十三五”时代教诲鼎新成长的总方针是：教诲现代化获得首要希望，教诲整体气力和国际影响力显著加强，鞭策我国迈入人力资本强国和人材强国行列，为实现中国教诲现代化2030前景方针奠基坚实根本。

全民毕生进修机遇进一步扩展。构成加倍顺应全民进修、毕生进修的现代教诲系统，现代职业教诲系统加倍完美。学前教诲机遇显著增长，义务教诲普及功效进一步巩固晋升，普及高中阶段教诲，高档教诲成长进入普及化阶段，继续教诲介入率较着晋升，进修型社会扶植迈上新台阶。

教诲质量周全晋升。西席本质进一步提高，黉舍办学前提较着改良，教诲信息化实现新冲破，构成信息技能与教诲交融立异成长的新场合排场，进修的便捷性和机动性较着加强。教诲讲授鼎新获得首要希望，学生的思惟品德本质、科学文化本质、身心康健本质较着提高，社会责任感、法治意识、立异精力和实践能力显著加强，学业程度和自立进修、毕生进修能力周全晋升。

教诲成长功效更公允地惠及全民。完成教诲脱贫攻坚使命，精准扶贫、精准脱贫的结果充实呈现。实现家庭经济坚苦学生帮助全笼盖，坚苦群体、主妇儿童同等受教诲权力获得更好保障。义务教诲实现根基平衡的县(市、区)比例到达95%，城乡、区域、黉舍之间差距进一步缩小，建成笼盖城乡、加倍平衡的根基大众教诲办事系统。人民大众高质量、个性化、多样化的进修需求获得更好知足。

人材供应和高校立异能力较着晋升。立异型、复合型、利用型和技能技术型人材培育比例显著提高，人材培育布局更趋公道。各种人材办事国度和区域经济社会成长、介入国际竞争的能力显著加强。提高高档教诲成长程度，若干所大学和一批学科进入世界一风行列，若干学科进入世界一流学科前列，在高校建成一批办事国度计谋的立异基地和新型智库，立异办事能力周全晋升，出现一批重大立异功效，促成培养新动能，鞭策文化繁华和社会前进，加强国度焦点竞争力。

教诲系统轨制加倍成熟定型。教诲法令律例系统和法律体系体例机制加倍健全，教诲尺度、羁系、评价、督导、投入保障、西席步队扶植等根本性轨制系统加倍完美，社会气力举行教诲、介入教诲鼎新成长的轨制加倍完整有用。根基实现管办评分手，构成当局依法办理、黉舍依法自主理学、社会各界依法介入和监视的款式，教诲治理系统和治理能力现代化程度较着晋升。

注：1.高档教诲在校生含平凡本专科、成人本专科、整日制和非整日制钻研生在校生。

2.［　］内为整日制钻研生在校生数。

(五)主题主线。

贯彻落实新成长理念，周全实现“十三五”时代教诲鼎新成长方针，必需牢牢环抱周全提高教诲质量这个主题，把树德树人作为底子使命，周全施行本质教诲，踊跃培养和践行社会主义焦点价值观，更新育人理念，立异育人方法，改良育人生态，提高西席本质，创建健全各级各种教诲质量保障系统，周全晋升育人程度。

必需把教诲的布局性鼎新作为主线，自动顺应经济社会成长和人民大众的需求。兼顾操纵好、结构好各种教诲资本，凸起保根基、补短板、促公允，大众教诲资本设置装备摆设向亏弱地域、亏弱黉舍、亏弱环节和坚苦人群歪斜，鞭策区域、城乡和谐成长，出力提高根基大众教诲办事的笼盖面和质量程度；优化人材供应布局，加速高中阶段教诲普及过程，鞭策高档教诲分类成长，鼎力成长现代职业教诲和继续教诲，加速培育经济社会成长急需人材；立异教诲供应方法，鼎力成长民办教诲，拓展教诲新形态，以教诲信息化鞭策教诲现代化，踊跃促成信息技能与教诲的交融立异成长，尽力构建收集化、数字化、个性化、毕生化的教诲系统，构成人人皆学、到处能学、不时可学的进修情况；鼎新教诲治理系统，深化简政放权、放管连系、优化办事鼎新，落实黉舍办学自立权，加速现代黉舍轨制扶植；扩展社会介入，提高教诲开放程度，总体晋升教诲办事经济社会成长的能力。

　2、周全落实树德树人底子使命

(一)晋升学生思惟品德程度。

把思惟政治事情贯串教诲讲授全进程。增强体系经营和顶层设计，以社会主义焦点价值观为引领，科学制订分歧春秋阶段和各级各种教诲的德育事情方针，实现全员育人、全进程育人、全方位育人。充实阐扬道德课、思惟政治理论课主渠道感化，深刻发掘课程课本的育人感化，体系推动课程鼎新和课本修订，鞭策中国特点社会主义理论系统进课本、进讲堂、进脑子，使大中小学德育和思惟政治教诲由浅入深、分层递进、有机跟尾。踊跃展开少先队和党团组织教诲勾当。遍及应用情境讲授、现场讲授、社会实践等方法，存眷学生感情体验进程，指导和组织学生经由过程各类社会实践勾当践行社会主义焦点价值观，展开自我教诲。增强收集情况下的德育事情，强化收集阵地扶植，采纳多种方法指导学生周全理解、准确看待重大理论和社会热门问题，加强长短分辨能力。充实阐扬西席对学生的上行下效、举动指导感化，约请党政带领干部到黉舍作情势陈述，遍及礼聘各行各业先辈典范、优异家长和老干部、老兵士、老专家、老西席、老榜样比及黉舍作专题陈述，担当思惟政治教诲兼职西席，强化树模引领效应，使社会主义焦点价值观内化于心、外化于行。

出力增强爱国主义教诲。对峙爱国和爱党、爱社会主义相同一，立异情势，丰硕载体，把爱国主义教诲有机融入教诲讲授各环节，贯串国民教诲全进程。增强爱国主义教诲基地扶植，斥地爱国主义教诲校外讲堂，鞭策各级各种黉舍踊跃缔造前提，开设以爱国主义为主题内容的选修课和专题讲座，阐扬主题党日、团日、班会等载体感化，连系首要怀念日和传统节日展开爱国主义教诲，增强国情教诲、汗青教诲出格是党史、国史、鼎新开放史、社会主义成长史教诲，鼎力推动对国旗、国歌、国徽的礼节教诲。遍及展开民族连合前进教诲，强化“五个认同”和“三个离不开”思惟，促成各族学生来往交换融合，筑牢各族师生中华民族配合体思惟根本，指导青少年学生建立和对峙准确的国度观、民族观、宗教观、汗青观、文化观，加强中华民族归属感、认同感、庄严感、声誉感。

尽力加强学生社会责任感。协同增强青少年社会公德、职业品德、家庭美德教诲，尽力培育学生崇高风致和担任精力。指导学生以国度强盛、人民幸福为己任，建立自发投身于中国特点社会主义伟大实践的雄伟志向。

踊跃展开法治教诲。落实《青少年法治教诲纲领》，把法治教诲纳入国民教诲系统，在中小学设立法治常识课程。增强法治教诲实践基地扶植，增强宪法教诲，多种情势普及法令常识，展开法治实践教诲，培育学生的法治意识和素养。

专栏3　落实树德树人底子使命

周全构建“全员育人、全进程育人、全方位育人”系统。深化课程讲授鼎新。增强黉舍实践教诲前提和校外练习实践基地扶植。创建健全国度构造、企奇迹单元和社会集团接管大学生练习实训轨制。完美课程、课本、讲授方法和评价法子。开辟多媒体课程、电子书和动画等德育资本，经由过程校园网站和互联网平台广为传布。晋升青少年身心康健程度和黉舍美育事情程度。展开文明校园建立勾当，施行学生自愿办事举措。增强马克思主义理论学科扶植，鞭策马克思主义理论钻研和扶植工程重点课本编审和利用，施行马克思主义理论人材重点支撑培育规划和青年马克思主义者培育工程。施行高校思惟政治理论课扶植系统立异规划。施行大学生思惟政治教诲质量晋升工程。

(二)培育学生立异创业精力与能力。

从中小学做起，注意激起学生进修乐趣、科学乐趣和立异意识，增强科学法子的练习，渐渐培育学生逻辑思惟与辩证思惟的能力。钻研制订中小学生科学本质尺度，充实操纵各种社会科技教诲资本，鼎力展开校表里连系的科技教诲勾当，增强对学生科学本质、信息素养和立异能力的培育。鼓动勉励高档黉舍和职业黉舍扶植学生立异创业办事平台，完美立异创业教诲课程系统和办理轨制，指导鼓动勉励学生踊跃介入立异勾当和创业实践，强化结业论文、结业设计的立异创业导向，展开立异创业比赛，营建立异创业校园文化。支撑本科生和钻研生提进步入企业展开立异勾当，鼓动勉励高校经由过程无偿允许的方法向学生授权利用科技功效，指导学生立异创业。鼓动勉励各省级当局兼顾区域内高校、企业、财产园区、孵化基地、危害投资基金等资本，搀扶大学生创业。

(三)强化学生实践脱手能力。

践行知行合一，将实践讲授作为深化讲授鼎新的关头环节，丰硕实践育人有用载体，遍及展开社会查询拜访、出产劳动、自愿办事、公益勾当、科技发现和勤工助学等社会实践勾当，深化学生对书籍常识的熟悉。增强劳动教诲，充实阐扬劳动综合育人功效。制订中小学生综合实践勾当引导纲领，注意加强学生实践体验，鼓动勉励有前提的地域展开中小学生研学观光和各类情势的夏令营、冬令营勾当。扶植一批具备杰出树模动员感化的研学游览基地和目标地。构建学生自愿办事事情系统，把自愿办事纳入社会实践勾当课程，组织学生展开自愿办事勾当和其他社会实践主题勾当，创建学生自愿办事记实档案，把自愿办事纳入学生综合本质评价内容。支撑高校遍及展开大学生实践勾当，指导大学生走出校门、深刻下层，遍及鼓吹党的目标政策和中国特点社会主义理论，促成学生领会社会、熟悉国情、增加才华。

(四)塑造学生矫健体格。

增强和改良黉舍体育卫生事情。以周全加强学生体质和意志品格为方针，周全增强黉舍体育事情。将体质改良环境作为教诲质量监测和教诲评价的首要内容，展开康健黉舍建立事情，完美青少年体质康健监测系统，健全大中小学生康健体检轨制。增强中小黉舍体育设备，鼎新体育讲授、练习和比赛系统，随机应变强化体育课和课外熬炼，鼎力搀扶校园足球、冰雪活动等各种体育社团成长，鞭策体育传统项目黉舍、体育特点黉舍扶植，遍及展开各级黉舍体育联赛和民间传统体育角逐，出力鞭策高校增强大学生体育熬炼，遍及展开课外体育熬炼勾当，鼎力培育学生活动乐趣、活动技术、活动习气，根基实现学生纯熟把握一项以上活动技术的方针。周全增强幼儿园、中小学的卫生与康健事情，加大康健常识鼓吹力度，提高学生自动防病意识。鞭策各地采纳针对性办法，低落学生近视产生率。注意各级各种黉舍生理西席步队扶植，进一步完美学生生理康健办事系统，在黉舍广泛展开生理康健教诲，提高学生生理康健意识和生理保健能力，培育身心康健、体格矫健、意志顽强的一代新人。

(五)提高学生文化涵养。

对峙以美育人、以文化人。以提高学生艺术素养、熏陶崇高情操、培养深挚民族感情、激起立异意识为导向，构建科学的美育课程系统，改良黉舍美育讲授，鼓动勉励特点成长，兼顾整合黉舍与社会美育资本，健全美育评价机制，鞭策开齐开足艺术课程，展开艺术类第二讲堂教诲勾当，将艺术实践勾当纳入课程办理，促成每一个学生构成一两项艺术拿手和快乐喜爱。踊跃指导学生浏览赏识中外文学艺术经典，鼓动勉励文雅艺术进校园、非物资文化遗产进校园、民族民间优异文化进校园。展开校训、家训育人勾当。充实操纵藏书楼、博物馆、文化馆等各种文化资本，遍及展开中华民族优异传统文化、革命文化、社会主义先辈文化教诲，培养青少年学生文化认同和文化自傲。增强多元文化教诲和国际理解教诲，晋升跨文化沟通能力。

(六)加强学生生态文明素养。

强化生态文明教诲，将生态文明理念融入教诲全进程，鼓动勉励黉舍开产生态文明相干课程，增强资本情况方面的国情与世情教诲，普及生态文明法令律例和科学常识。遍及展开可延续成长教诲，深化节水、节电、节粮教诲，指导学生厉行节省、否决挥霍，建立尊敬天然、适应天然和庇护天然的生态文明意识，构成可延续成长理念、常识和能力，践行节约节省、绿色低碳、文明康健的糊口方法，引领社会绿色风俗。

(七)提高学生综合国防本质。

将国防教诲纳入国民教诲系统，充实阐扬国防教诲的综合育人功效，丰硕黉舍国度平安教诲和国防教诲内容，立异教诲情势，摸索展开中小学国防教诲综合社会实践和树模校建立勾当试点，继续鞭策国防教诲特点黉舍扶植，充实阐扬兵营开放日、军事夏令营等平台感化，提高国防教诲结果。增强高档黉舍军道理论讲授，增强高档黉舍和高中阶段黉舍学生军事技术练习，拓展学生军训综合育人功效，晋升青少年国防意识和军事素养。

3、鼎新立异驱动教诲成长

(一)出力推动教诲讲授鼎新。

推动根本教诲课程与讲授鼎新。增强对课程课本扶植的顶层设计，修订国度根本教诲课程方案和课程尺度，表现学生成长焦点素养请求，完美课本审查核定和利用监测轨制，打造具备科学性、期间性、民族性的根本教诲课程课本系统。周全展开课程施行监测和办理。支撑有前提的处所推广小班化讲授，鼓动勉励平凡高中履行“选课制”、“走班制”，开设多样优良的选修课程。鞭策互助探讨式进修，提倡使命驱动进修，提高学生阐发解决问题的能力。支撑有前提的平凡高中与高档黉舍、科研院所展开有用互助，推动立异人材培育。继续推动中学生科技立异后备人材培育规划、天下青少年高校科学营等勾当，踊跃试点摸索大学先修课程。落实《幼儿园教诲引导纲领》、《3—6岁儿童进修与成长指南》，对峙以游戏为根基勾当，培育幼儿康健体格、杰出糊口与举动习气，促成幼儿身心调和成长。

推广产教交融的职业教诲模式。对峙面向市场、办事成长、促成就业的办学标的目的，科学肯定各条理各种型职业教诲培育方针，立异技能技术人材培育模式。推广校企一体化育人，推动“定单式”培育、工学瓜代培育，踊跃鞭策校企结合招生、结合培育的现代学徒制。率先在大中型企业展开产教交融试点，鞭策行业企业与黉舍共建人材培育基地、技能立异基地、科技办事基地。鼓动勉励黉舍、行业、企业、科研机构、社会组织等组建职业教诲团体，实现教诲链和财产链有机交融。创建健全对接财产成长中高端程度的职业教诲讲授尺度系统。以加强学生焦点素养、技能技术程度和可延续成长能力为重点，兼顾计划课程与课本扶植，对接最新行业、职业尺度和岗亭规范，优化专业课程布局，更新讲授内容。强化讲堂讲授、练习、实训的交融，普及推行项目讲授、案例讲授、情境讲授等讲授模式。完美职业黉舍讲授事情诊断与改良轨制。指导行业企业深度介入专业讲授、顶岗练习、岗亭资历认证等方面的尺度制订和讲授评价。踊跃推广“双证书”轨制，兼顾相干课程测验稽核与职业技术判定。支撑在合适前提的职业黉舍设立职业技术判定所(站)，完美职业黉舍及格结业生获得响应职业资历证书的法子。规范职业黉舍办学举动，严酷落实专业讲授尺度，避免以升学为方针组织讲授。

深化本科教诲讲授鼎新。履行产学研用协同育人，摸索通识教诲和专业教诲相连系的人材培育方法，推广模块化通识教诲，促成文理融合。继续推动根本学科拔尖学生培育实验规划。鞭策高校针对分歧条理、分歧类型人材培育的特色，改良专业培育方案，构建科学的课程系统和进修支撑系统。创建支撑和嘉奖机制，鼓励西席面向经济社会新需求，强化课程研发、课本编写、讲授功效推行，实时将最新科研功效、企业先辈技能等转化为讲授内容。摸索创建顺应弹性进修、学分制和主辅修制的讲授办理轨制，渐渐扩展学生自立选择专业、课程和西席的权力。推广以学生为中间的开导式、互助式、介入式和钻研式进修方法，增强个性化培育。改良讲授评价机制和学生稽核机制。周全落实传授给本科生上课轨制，创建束缚鼓励机制，调动西席投入本科讲授、不竭摸索讲授新技能新法子新形态的踊跃性。鞭策高校兼顾利用相干经费，加大对课程扶植、讲授鼎新的常态化投入，强化实行、实训、练习环节，创建高校与企业、行业、科研机构、社区等互助育人机制，周全晋升高档黉舍讲授程度。

鞭策钻研生培育机制鼎新。扩展高校学术团队招收钻研生的自立权，适度提高应届优异本科结业生直接攻读博士学位的比例，增强重大根本钻研、重大科研攻关标的目的、重大工程范畴、重大社会问题钻研的博士钻研生培育，慎密连系承当国度和区域重大科研使命，强化博士生原始立异能力，加速培育科技立异前沿的领甲士才。支撑在职职员以非整日制方法攻读专业硕士学位，鼓动勉励跨学科攻读专业硕士学位。增强结合培育基地扶植，摸索专业学位钻研生开放式培育模式，推广“双导师”等行业企业结合培育机制，连系承当行业企业现实科研出产项目，加速培育可以或许解决一线现实问题、宽口径的高条理复合型人材。健全以科学与工程技能钻研为主导的导师责任制和导师项目帮助制。鞭策高校增强钻研生课程扶植，强化钻研生课程的体系性和前沿性，增强分歧培育阶段课程的跟尾，晋升钻研生课程讲授质量。

(二)深化测验招生轨制鼎新。

加大高校测验招生轨制鼎新施行力度。踊跃缔造前提，安妥推动平凡高校测验招生轨制综合鼎新试点，渐渐在天下推行施行高考综合鼎新方案，摸索基于同一高考和高中学业程度测验成就、参考综合本质评价的多元登科机制。完美高中学业程度测验，笼盖国度划定的所有进修科目，增强命题和测验的组织保障，确保测验平安有序、成就真实可托。规范高中学生综合本质评价，确保学生综合本质档案真实靠得住。深化测验内容鼎新，偏重考核学生自力思虑和应用所学常识阐发问题、解决问题的能力。大幅削减并严酷节制测验加分项目，规范并公然自立招生法子、稽核步伐和登科成果。缔造前提淡化并渐渐取缔登科批次，推动并完美平行自愿投档方法。摸索钻研生多元化招生提拔机制。确保国度教诲测验平安。深刻施行高校招生阳光工程，健全分级卖力、规范有用的信息公然轨制。增强测验招生全程监视，加大查处违规举动力度。

推动高职院校分类测验，凸起“文化本质+职业技术”评价方法。高档职业黉舍招收有事情履历的学生，理当将事情实绩和能力作为首要的登科根据。健全学前教诲、照顾护士等范畴和专业履行初中结业出发点、中高职领悟培育的测验招生法子。健全技能技术人材体系培育的招生轨制。

完美中小学入学轨制。公道设置黉舍或学区，保障入学需求，完美义务教诲免试就近入学轨制。改良高中阶段黉舍测验招生方法，渐渐创建基于初中学业程度测验成就、连系综合本质评价的平凡高中招生登科机制，公道分派优良平凡高中招生名额。进一步完美进城务工职员随迁后代就学和在流入地升学测验的政策办法。

(三)激起黉舍办学活气。

加速现代大学轨制和各种黉舍办理轨制扶植。周全落实“一校一章程”。增强对新设立黉舍和升格、改名、归并、分立的高档黉舍的章程批准事情，创建和完美各级各种黉舍依章办学的办理轨制和监视法子，鞭策黉舍依法依章治校。完美公办高档黉舍党委带领下的校长卖力制和中小学、中等职业黉舍校长卖力制，进一步明白职责分工、议事法则。深化黉舍办理职员人员制鼎新，创建合适黉舍特色的办理轨制，鼓动勉励高校推动内设机构取缔行政级别试点，降服行政化偏向。拓展师生介入黉舍民主治理的渠道和路子，黉舍重大决议计划和触及师生长处的重大政接应当经教职工代表大会民主会商，阐扬学生代表大会的桥梁纽带感化。增强中小学家长委员会扶植，完美高档黉舍、职业黉舍理事会轨制。确切履行学术民主，保障高档黉舍学术委员会、职业黉舍专家委员会实行职责。

落实黉舍办学自立权。创建健全各部分兼顾推动落实黉舍办学自立权的谈判机制。兼顾推动高校综合鼎新，鼎新学位授权审核机制，落实高校学科专业设置自立权；鼎新高校体例及岗亭办理轨制，踊跃摸索履行高校职员总量办理，落实高校岗亭办理自立权；自立制订雇用前提和尺度，自立公然雇用人材，按照岗亭设置方案和办理法子自立做大好人员聘后办理，落实高校用人自立权；下放西席职称评审权，改良西席职称评审法子，落实高校西席职称评审自立权；健全合适现代大学特色的薪酬分派轨制，扩展高校薪酬分派自立权；精简对高校经费利用的稽核评估，扩展项目资金兼顾利用权，落实高校经费利用办理自立权；简化高校扶植项目审批步伐，扩展根基扶植项目自立权；改良高校当局采购办理，优化入口仪器采购办事，落实高校科研仪器装备采购自立权；按照学术交换、教诲讲授和介入国际互助的必要，改良相干办理轨制，为高校西席因公出国、参会供给便当。鞭策高档黉舍进一步向院系放权。扩展职业黉舍在招生、专业设置和调解、西席评聘、资本设置装备摆设、收入分派、校企互助等方面的办学自立权。进一步落实和扩展中小学在讲授事情、资本设置装备摆设、人事办理等方面的自立权。

(四)兼顾推动世界一流大学和一流学科扶植。

以中国特点、世界一流为焦点，以支持立异驱动成长计谋、办事经济社会成长为导向，对峙扶植与鼎新并重，以学科为根本、以绩效为杠杆，兼顾高校总体扶植和学科扶植，鼓动勉励和支撑分歧类型的高程度大学和学科不同化成长，支撑具有多个海内领先、国际前沿高程度学科的大学，周全扶植进入世界一流大学行列或前列；支撑具有若干海内前列、在国际同类院校中居于上风职位地方的高程度学科的大学，经由过程学科扶植动员黉舍进入世界同类大学前列；支撑具有某一高程度学科的大学，经由过程扶植进入该学科的世界一风行列或前列。支撑省级当局按照国度扶植结构，连系经济社会成长需乞降根本前提，自立鞭策区域内高档黉舍扶植高程度大学和上风学科，踊跃摸索分歧类型、分歧条理高档黉舍的一流扶植之路。

立异扶植机制，鼓动勉励公允竞争，强化方针办理，加强扶植实效。立异支撑方法，综合斟酌扶植高校根本、学科种别及成长程度等，经由过程分歧路子赐与响应经费支撑，带动各方气力踊跃介入一流大学和一流学科扶植，加强高档黉舍财政自立权和兼顾放置经费的能力。对峙公然透明，施行动态监测，制订科学公道的绩效评价法子，展开中期评价和第三方评估，强化社会监视。创建退出机制，冲破身份固化，构成鼓励束缚机制，激起高校的扶植活气。鼎新完美高档黉舍立异能力晋升规划(“2011规划”)组织施行方法，鞭策高校面向国度重大需求多学科交织交融、校所企协同立异。

专栏4　世界一流大学和一流学科扶植

增强整体计划，指导分类成长，科学公道结构，对峙扶优扶新、扶需扶特，支撑处于海内领先职位地方、在国际上具备较强竞争力、对经济社会成长具备重高文用、具有进入世界一风行列或前列根本和气力的大学，支撑扶植100个摆布学科，重点支撑一批靠近或到达世界先辈程度的学科，增强扶植瓜葛国度平安和重大长处的学科，重点结构一批国度急需、支持财产转型进级和区域成长的学科，踊跃成长一批新兴学科、交织学科，笼盖哲学社会科学、天然科学、工程技能等重点范畴，尽力构成支持国度久远成长的扶植系统，鼎力晋升国度自立立异能力和焦点竞争力。每五年一个扶植周期，扶植高校及学科履行开放竞争、动态调解。

晋升高档黉舍立异能力。环抱国度成长重大需求，依照“国度急需、世界一流、轨制先辈、进献凸起”的整体请求，立异体系体例机制，深化高校与高校、科研院所、行业企业和外洋科研机构的互助，会聚立异资本和要素，构建协同立异的新模式，周全晋升高档黉舍的人材、学科、科研三位一体立异能力，抢占世界科技立异制高点。

(五)强化高校立异系统扶植。

周全晋升高校科技立异能力。鞭策高档黉舍周全介入国度立异系统扶植，在优化结构、分类整合的根本上，兼顾钻研扶植国度级科研基地，组织和支撑高校踊跃加入国度科技规划(专项、基金等)和国度级科技立异基地扶植，承接国度重大科研项目。优化高校根本钻研情况，充实阐扬学科、人材上风，凝炼主攻标的目的，聚焦重大科学问题和计谋技能问题展开根本技能、前沿技能、非对称技能、“杀手锏”技能、倾覆性技能钻研，以根本性的冲破动员全局性的立异。支撑高校按照国度对外科技互助整体摆设，提出并牵头组织、深度介入国际大科学规划和大科学工程。支撑高校藏书楼扶植常识产权信息办事中间，为促成高校立异供给办事。

深化高校科研体系体例鼎新。完美中心高校根基科研营业费轨制，构成经费长效支撑机制，鼓动勉励有前提的地域设立处所高校根基科研营业费，支撑钻研型大学展开自由摸索的根本钻研。落实高校科研项目预算调解、间接用度兼顾利用、劳务费分派办理、结转节余资金按划定利用等自立权。摸索履行充实表现人材立异价值和特色的经费利用办理法子，进一步阐扬科研项目资金的指导鼓励感化，明白劳务费开支范畴和尺度，提高间接用度比重，加大绩效鼓励力度。鞭策高校确切实行法人责任，健全科研经费内部办理法子。多种情势增强高校科研步队扶植，创建健全西席在岗兼职、离岗创业等轨制。设置特定的立异科研岗亭，聘任海外学者、海内同业和钻研生，组织科学立异团队。鼎新科研评价轨制，创建以立异质量、进献、绩效为导向的分类评价系统。完美同业专家挑选机制和专家库，增强评价专家的自律和责任究查。

深化全方位协同立异。支撑高校摸索创建基于互联网的科研组织模式，展开跨黉舍、跨学科、跨范畴、跨国界的协同立异。健全产学研协同立异机制，支撑高校与行业企业、科研院所结合扶植立异中间和立异平台，组建财产技能立异计谋同盟，面向社会和企业开放科研根本举措措施和立异资本，展开财产关头共性技能和焦点根本零部件(元器件)、根本软件、先辈根本工艺、关头根本质料和财产技能根本的开辟攻关，以加强我国财产焦点竞争力。支撑高校增强国际互助结合实行室扶植，扶植世界一流实行室，推动财产技能国际立异互助，踊跃融入全世界立异收集。继续施行高校学科立异引智规划。

完美高校哲学社会科学系统。对峙马克思主义引导职位地方，施行以育人育才为中间的高校哲学社会科学总体成长计谋，把中国特点社会主义理论系统贯串钻研和讲授全进程，修建学生、学术、学科一体的综合成长系统，创建科学权势巨子、公然透明的哲学社会科学功效评价系统，尽力构成中国特点、中国气概、中国派头的学科系统、学术系统、话语系统。踊跃介入马克思主义理论钻研和扶植工程，经由过程展开互助钻研等方法踊跃介入哲学社会科学立异工程，深刻施行高校哲学社会科学繁华规划。对峙以人民为中间的钻研导向，增强对党中心治国理政新理念新隆乳,思惟新计谋的钻研阐释，深刻展开重大实际问题、重大理论问题、重大实践履历总结钻研。踊跃介入施行国度哲学社会科学人材工程，加大相干人材规划对哲学社会科学人材的支撑力度。完美高校哲学社会科学钻研立异平台系统，增强高校马克思主义学院扶植，重点建好一批高校人文社会科学重点钻研基地、专题数据库和文科实行室。推动中国特点新型高校智库扶植。增强国别和区域重点钻研基地扶植。支撑高校创建海外中国粹术钻研中间，介入和设立国际性学术组织，扶植一批优异外文学术网站和学术期刊。

专栏5　中国特点新型高校智库扶植推动规划

兼顾计划高校各种科研机构、人材团队和项目设置，创建情势多样、布局公道的高校智库。深化高校人文社会科学重点钻研基地综合鼎新，重点扶植一批国度急需、特点光鲜、轨制立异、引领成长的专业化高端智库。创建咨政钻研焦点人材库，培育一批复合型智库人材和咨政钻研团队。拓展功效利用渠道，支撑高校举行高层智库论坛，打造智库功效公布品牌。

促成高校科技功效转化。摸索完美科研功效、常识产权的归属及长处分派机制，付与高校科技功效利用、处理和收益办理自立权，调动高校、科研机谈判行业企业配合介入利用钻研和功效转化的踊跃性。健全技能转移利用机制，鼓动勉励有前提的高校创建常识产权运营、科技功效转化的专门步队，构成科技功效转化和常识产权庇护、利用的有用机制，鞭策创建完美有益于科技功效转化的评价系统。建好一批大学科技园、财产创意园和实验区，孵化和拔擢一批科技与文化主干企业。

(六)促成和规范民办教诲成长。

推动民办黉舍分类办理。创建非营利性与营利性民办黉舍分类办理政策系统，履行不同化搀扶，增强分类引导和规范办理，鞭策各种民办黉舍明白法人属性，了了产权归属。创建健全当局补助、当局采办办事、助学贷款、基金嘉奖、捐资鼓励等轨制，指导社会气力举行非营利性民办黉舍。鞭策民办黉舍顺应经济社会成长必要，更新办学理念，深化教诲讲授鼎新，提高办学质量。鼓动勉励公办黉舍、民办黉舍展开人材交换和深度互助。保障民办黉舍依法自主理学，完美法人治理布局，健全收费轨制、资产办理和财政管帐轨制，创建教诲质量监测、财政羁系、危害防控和退出机制，规范民办黉舍办学秩序，防备办学危害。

鼓动勉励社会气力进入教诲范畴。拓展社会气力介入教诲成长的渠道和范畴。创建加倍透明的教诲行业准入尺度，强化监测羁系，鼓动勉励社会气力和民间本钱通过量种方法举行黉舍和教诲机构，供给多样化教诲产物和办事。阐扬市场机制的感化，支撑培养教诲新业态，扩展教诲需求与消费。钻研制订相干规范和办理法子，鼓动勉励教诲办事外包，指导社会气力为黉舍供给信息化课程包、实训练习、西席培训、办理支撑、质量监测、就业引导等专业化办事，作为当局教诲办事的首要弥补。

(七)踊跃成长“互联网+教诲”。

加速完美轨制情况。制订在线教诲和数字教诲资本质量尺度，鞭策创建数字教诲资本的准入和羁系机制，完美数字教诲资本常识产权庇护机制，鼓动勉励企业和其他社会气力开辟数字教诲资本，构成公允有序的市场情况，培养社会化的数字教诲资本办事市场，摸索创建“互联网+教诲”办理规范，成长互联网教诲办事新业态。出台教诲数据办理划定，健全平安办理轨制，构成教诲数据资本开放同享轨制机制，确保收集平安与教诲资本内容平安。建立一流收集平安学院，增强国度收集平安人材和立异基地扶植，构成收集平安人材培育、技能立异、财产成长的良性生态情况。

进一步改良根本前提。加速推动“宽带收集校校通”，完美黉舍教诲信息化根本举措措施，增强“无线校园”扶植，根基实现各级各种黉舍宽带收集全笼盖和收集讲授情况的普及，具有前提的城镇黉舍实现无线收集全笼盖，鼓动勉励具有前提的黉舍设置装备摆设师生用讲授终端。完美国度教诲资本大众办事平台，鞭策构成笼盖天下、互联互通、协同办事的数字教诲资本大众办事系统。完美国度教诲办理大众办事平台，踊跃鞭策国度教诲资本与教诲办理平台的整合集成和协同成长。遍及利用区域教诲云等模式，踊跃鞭策各级各种黉舍扶植基于同一数据尺度的信息办理平台，实现各种数据陪伴式采集和集成化办理，构成支持教诲讲授和办理的教诲云办事系统。鞭策职业黉舍收集仿真实训情况扶植。鞭策高校创建基于互联网、云计较技能的科研协作平台。

全力鞭策信息技能与教诲讲授深度交融。扶植课程讲授与利用办事有机连系的优良在线开放课程和资本库，周全推动“优良资本班班通”，鼓动勉励西席操纵信息技能晋升讲授程度、立异讲授模式，操纵翻转讲堂、夹杂式讲授等多种方法用好优良数字资本。深刻推动“收集进修空间人人通”，构成线上线下有机连系的收集化泛在进修新模式。指导黉舍与西席依靠收集进修空间记实学生进修进程，举行讲授综合阐发，立异讲授办理方法。鼓动勉励黉舍操纵大数据技能@展%Rq8fR%开对教%yG587%诲@讲授勾当和学生举动数据的采集、阐发和反馈，为鞭策个性化进修和针对性讲授供给支撑。支撑各级各种黉舍扶植伶俐校园，综合操纵互联网、大数据、人工智能和虚拟实际技能摸索将来教诲讲授新模式。鼓动勉励高档黉舍基于互联网展开学历与非学历继续教诲。

推动优良教诲资本共建同享。出力增强“名师讲堂”、“名校收集讲堂”、“专递讲堂”、“在线开放课程”等信息化教诲讲授和西席教研新模式的摸索与推行，加速优良教诲资本向屯子、边远、贫苦、民族地域笼盖；踊跃鼓动勉励高档黉舍和职业黉舍依靠上风学科专业开辟具备竞争力的在线开放课程，制订在线开放课程讲授质量评价尺度和学分认定办理法子，将在线课程纳入培育方案和讲授规划。鼓动勉励黉舍或处所经由过程与具有天资的企业互助、采纳线上线下连系等方法，鞭策在线开放资本平台扶植和挪动教诲利用软件研发。整合各种优良教诲资本，推动资本广泛开放同享，鼓动勉励师生共建同享优良资本，加速鞭策教诲办事模式和进修方法的变化。

专栏6　推动“互联网+教诲”成长

继续推动“三通两平台”扶植与利用，推动数字教诲资本广泛开放同享。面向教诲成长后进地域和特别人群，供给公益性数字教诲资本办事。加速教诲大数据扶植与开放同享。成长现代长途教诲和在线教诲，施行“互联网+教诲培训”举措，支撑“互联网+教诲”讲授新模式，成长“互联网+教诲”办事新业态。

　　4、和谐推动教诲布局调解

(一)推动区域教诲和谐成长。

优化教诲资本区域结构。科学计划、分类引导、兼顾推动东部、中部、西部和东北地域教诲成长。新增教诲资本重点向革命老区、民族地域、边陲地域、集中连片特困地域歪斜。鞭策东部地域率先实现教诲现代化。支撑东北地域加速晋升教诲办事支持老工业基地周全振兴的能力。加速中西部地域教诲成长，优化顶层设计，整合工程项目，增强最亏弱环节，深刻施行中西部高档教诲振兴规划和中西部高校根本能力扶植工程，支撑中西部本科高校改良办学前提，提高办学程度，办妥一批高程度大学，安身中西部经济社会成长现实，鼎力成长职业教诲，增长中西部优良教诲资本，晋升教诲成长综合气力，进一步缩小与东部发财地域差距。继续施行声援中西部地域招生协作规划、屯子和贫苦地域定向招生专项规划，扩展屯子贫苦地域学生接管优良高档教诲机遇。进一步支撑赣南等原中心苏区和其他重点贫苦革命老区教诲成长。

支撑国度重大区域成长计谋施行。鞭策“一带一起”扶植相干省区市教诲互助。加大对“一带一起”扶植焦点区高档教诲和职业教诲成长的支撑力度。落实京津冀协同成长计谋，摸索跨行政区划的教诲协同成长体系体例机制，鞭策三省市教诲协同成长，有序疏解北京非首都功效。增强长江经济带教诲互联互通，完美区域教诲协作机制，指导高档教诲、职业教诲资本结构与财产由东向西梯度转移相跟尾。支撑国度重点鼎新实验区教诲立异，实时总结推行试点履历并轨制化。

(二)优化城乡根本教诲结构。

兼顾计划城乡教诲成长。完美城乡教诲结构计划轨制和黉舍结构调解机制，强化省级人民当局对根本教诲的兼顾计划，以县为根本，创建健全与常住生齿变革趋向和空间结构相顺应的城乡黉舍结构扶植机制，公道计划黉舍办事半径。兼顾城乡黉舍结构和扶植范围，严控超大范围黉舍扶植，有序扩展城镇学前教诲、义务教诲资本。城镇新建栖身区配建黉舍、幼儿园履行“交钥匙”工程，促成黉舍、幼儿园与室第项目同步计划、同步扶植、同步交付利用。增强重点小城镇、城乡连系部、新建城区和城镇危旧房革新区黉舍扶植，增长城镇义务教诲学位和州里黉舍投止床位，到2020年根基解除56人以上“买办额”。兼顾推动县域内城乡义务教诲一体化鼎新成长，实现常住生齿根基大众教诲办事全笼盖。

增强农村塾校结构计划。在交通便当、大众办事成型的屯子地域公道结构义务教诲黉舍。针对地广人稀地域、山区、海岛等特别坚苦地域人民大众就学需求，公道结构并办妥一批投止制黉舍、边陲地域黉舍，保存并办妥需要的小范围黉舍和讲授点，尽力保障学生就近入学、接管有质量的教诲。公道制订闲置校园校舍综合操纵方案，优先用于教诲奇迹成长。

(三)加速成长现代职业教诲。

完美职业黉舍结构布局。强化地市级人民当局对中等职业教诲的兼顾计划，按照城镇化和财产结构调解完美职业黉舍结构，按照财产@成%391W4%长对技%837ER%能@技术人材的需求优化职业教诲系统布局。鼓动勉励财产经济发财地域做好县域内里等职业黉舍结构计划。新增高档职业黉舍重要向中小都会、财产会聚区结构。在生齿集中和财产成长必要的贫苦地域建好一批中等职业黉舍，重点支撑贫苦地域扶植好合适本地经济社会成长必要的中等职业黉舍。按照各主体功效区的定位，鞭策区域内职业黉舍科学定位，使每所职业黉舍集中气力办妥本地经济社会成长必要的特点上娛樂城註冊送,风专业(集群)。出力扶植一批办事现代财产成长和扶贫开辟等重点事情范畴的高程度职业黉舍，构成国度重点行业都有主干职业黉舍支持的技能技术人材培育款式，办事财产布局调解优化。

晋升职业黉舍根本能力。分类制订职业黉舍办学尺度，施行现代职业教诲质量晋升规划等项目，晋升职业黉舍办学前提出格是练习实训前提和“双师型”西席步队扶植程度。鼓动勉励社会气力介入举行职业教诲。依照鼓动勉励竞争、扶优扶强的原则，经由过程与行业企业互助，集中气力扶植一批高程度职业黉舍。支撑东中西部地域职业黉舍增强对口互助，经由过程结合办学、拜托办理、团体化办学等情势，晋升专业扶植、课程开辟、黉舍办理程度。

专栏7　高程度职业黉舍扶植

环抱深化产教交融、校企互助、工学连系主线，支撑100所摆布高档职业黉舍和1000所摆布中等职业黉舍扶植，改良根基办学和练习实训前提，强化国度重点范畴财产和区域支柱财产相干专业扶植，重点晋升黉舍办事学历教诲、社区教诲、职工教诲培训等能力，建成一批人材培育、科技立异、专业扶植与财产交融成长的高程度职业黉舍。

强化大国工匠后备人材培育。出力晋升职业黉舍人材培育质量，增强职业精力培养，推动财产文化、优异企业文化、职业文化进校园进讲堂，促成职业技术和职业精力高度交融，出力培育崇尚劳动、敬业取信、不断改进、勇于立异的工匠精力。鞭策职业黉舍与行业企业共建技能工艺和产物研发中间、实行实训平台、技术大家事情室等，完美职业黉舍学生技术比赛轨制，兼顾职业黉舍讲授系统和比赛系统，创建健全大国工匠优异后备人材初期发明、提拔和培育轨制。买通职业教诲人材培育通道，让职业黉舍学生的技能技术可以经由过程不竭进修获得成长。

(四)调解高档教诲布局。

推动高档教诲分类成长、公道结构。鞭策处所展开高档黉舍分类办理鼎新试点，以人材培育定位为根本创建高档教诲分类系统，钻研制订高校分类设置、分类引导、分类拨款、分类评估等轨制，尽力构成高档黉舍科学定位、特点成长的场合排场。改良高档院校设置和招生规划办理法子，摸索创建高校办学前提预警机制和退出机制，指导处所出力办妥现有高校，强化省级人民当局对高档教诲的兼顾计划，新增高档教诲资本向新的城镇化地域、财产会聚区、边陲都会延长。优先成长利用技能类型高校、小范围有特点学院。加速建成一批为处所经济和社会成长办事的高程度利用型高档黉舍和高档职业黉舍。按照高档黉舍设置轨制划定，将合适前提的技师学院纳入高档黉舍序列。

鞭策具有前提的平凡本科高校向利用型变化。鞭策各地展开转型成长试点，@增%332Ou%强对鼎%O5ce7%新@试点的兼顾引导，加速推动配套轨制鼎新，总结推行试点典范履历。充实阐扬试点高校鼎新立异的自动性、踊跃性和树模引领感化，指导高校从治理布局、专业系统、课程内容、讲授方法、师资布局等方面举行全方位、体系性的鼎新，把办学思绪真正转到办事处所经济社会成长上来，把办学定位转到培育利用型和技能技术型人材上来，转到加强学生就业创业能力上来，把办学模式转到产教交融、校企互助上来，到“十三五”末，建成一批直接为区域成长和财产振兴办事的中国特点高程度利用型高校，构成科学公道的高档教诲布局。

专栏8　利用型本科高校扶植

支撑一批处所利用型本科高校扶植，重点增强实行实训练习情况、平台和基地扶植，鼓动勉励吸引行业企业介入，扶植产教交融、校企互助、产学研一体的实行实训练习举措措施，鞭策技能技术人材培育和利用技能立异。

提高利用型、技能技术型和复合型人材培育比重。新增高档教诲招生规划重要向利用型、技能技术型人材培育歪斜。稳步扩展钻研生培育范围。扩展专业学位硕士钻研生培育比例，踊跃安妥推动博士专业学位钻研生培育，新增规划重要用于紧缺人材培育。加速成长新兴学科、交织学科。推动军民交融，鼎新完美依靠国民教诲培育军事人材的政策轨制，做好平凡高校国防生培育事情，扩展高档黉舍与部队互助培育军地两用人材范围。

(五)鼎力成长继续教诲。

加速构建毕生教诲轨制。制订国度资格框架，创建小我进修账号和学分累计轨制。兼顾和谐各相干部分，创建各种继续教诲根基统计轨制。创建多种进修功效认证平台。摸索高中后教诲周全履行学分制，履行弹性学制和进修者自立选课。摸索创建与彻底学分制相顺应的高校教诲讲授、课程设置、学籍办理、按学分收费等各项轨制，鞭策各种高档黉舍之间以课程为根本展开学分认定和转换。立异高档教诲自学测验学分认定和转换，完美分歧专业、分歧主考院校的学分认定和转换，鞭策高档教诲自学测验承认高档黉舍课程学分，摸索将高档教诲自学测验学分转换为高档黉舍学分。摸索非学历教诲进修功效认定和转换，使各类非学历进修功效经由过程必定的尺度和步伐，颠末高档黉舍和自考机构认定后，可转换成响应的课程学分，认定尺度由高档黉舍自立制订。容许进修者经由过程讲堂进修、在线进修、自学等方法得到学分，创建健全职业教诲与平凡教诲、学历教诲与非学历教诲、职前教诲与职后教诲沟通跟尾的机制，渐渐扩展高档黉舍招收有实践履历职员的比例，制订分歧人群接管教诲的帮助轨制，使所有公民都有机遇经由过程直接升学、先就业再升学、边就业边进修等多种方法不竭成长。

专栏9　创建学分银行和信息化平台

完美进修功效认证轨制，经由过程部门地域率先摸索、以点带面的方法，推动国度学分银行扶植，为每位进修者供给可以或许记实、存储本身的进修履历和功效的小我进修账号，对进修者的各种进修功效举行同一的认证与核算，使其在各个阶段经由过程各类路子得到的学分可以获得堆集或转换。被认定的学分，可累计作为获得学历证书、职业资历证书或培训证书的凭证。

增强继续教诲平台扶植。明白各种高档黉舍和职业黉舍成长继续教诲的职责使命、稽核尺度，鞭策高档黉舍和职业黉舍进一步开放办学，面向城乡从业职员遍及展开教诲培训办事，出格是面向行业企业，延续展开职工继续教诲，重点加强职工的职业抱负，提高职业品德、技能技术、办理程度和学历条理。增强顶层设计，完美自学测验轨制，办妥开放大学，供给优良继续教诲资本。继续办妥各种成人教诲机构。支撑办妥企业大学和企奇迹单元职工继续教诲基地，鼓动勉励各种社会培训机构依法展开教诲培训勾当。充实阐扬成人、社区教诲机构、县级职业教诲中间、农业播送电视黉舍的感化，使之成为区域职业教诲与培训、技能推行、扶贫开辟和社会糊口教诲的开放平台，健全遍及城乡的继续教诲收集。

兼顾扩展继续教诲办事。强化省级、地市级当局对继续教诲的兼顾计划，加速构建当局、企业、社会配合介入的毕生进修鼓励机制，扶植笼盖天下城乡、开放便捷的毕生进修大众办事系统。整合继续教诲资本，基于社会事情岗亭需求，向进修者供给教诲培训“技术包”。器重展开面向现役和退役甲士的继续教诲，出力落实好退役大学生兵士专项硕士钻研生招生规划等政策。整合股源，健全城乡一体的社区教诲办学收集，遍及展开城乡社区教诲，促成黉舍教诲资本办事社区住民。鞭策进修型都会扶植。延续展开“全民毕生进修勾当周”，提倡全民浏览。推动老年教诲机构渐渐纳入处所大众办事系统，完美老年人进修办事系统，办妥老年大学，有用扩展老年教诲资本供应。

专栏10　成长继续教诲

创建面向全民的毕生进修功效认证、堆集与转换大众办事平台。为进城假寓农夫工、新型职业农夫、现代财产工人和退役甲士等重点人群供给学历和非学历继续教诲，推动施行农夫继续教诲，支撑农夫经由过程半工半读方法就近接管职业教诲和培训。施行农夫工学历与能力晋升举措规划，帮助150万名合适入学前提的农夫工接管本、专科学历继续教诲。

(六)加速培育现代财产急需人材。

加速学科专业布局调解。扩展高档黉舍和职业黉舍专业设置自立权，除对触及国度平安、大众平安和人身平安等特别行业的学科和专业履行国度办理外，黉舍依法自立设置专业。增强专业设置政策指导，实时修订中职、本专科专业目次和钻研生学科目次，调减社会需求不足的长线专业。鞭策高校加速新兴交织学科扶植，经由过程专业革新等方法设置复合型专业。阐扬行业协会与行业职业教诲讲授引导委员会感化，摸索创建多部分协同的人材需求展望机制，完美资本设置装备摆设机制和评估评价机制等，指导黉舍环抱科技立异和经济社会成长必要设置专业，构成办学特点。

专栏11　办事现代财产的新兴学科专业集群扶植

扶植一多量以校企互助为根本，集人材培育、继续教诲、科研立异、科技办事于一体的专业集群，校企结合开辟课程和讲授资本，结合培育培训师资步队，共建实行实训练习基地。优先在北京、上海、武汉等地扶植一批集成电路实训基地，构建我国集成电路人材培育学科专业集群，加速人材培育和财产关头技能研发。

鼎力培育现代农业人材。加大对涉农学科专业的投入力度和学生帮助力度，推动涉农学科、专业现代化。深化农业人材培育模式鼎新，加速培育现代农业领甲士才、高技术人材和新型职业农夫。充实阐扬农业院校在新型职业农夫培养、农业科技立异、农业技能推行利用等方面的首要感化，构成与现代农业成长相顺应的农业人材培育和农业技能立异推行收集。

加速培育计谋性新兴财产急需人材。面向“中国制造2025”重点范畴，支撑高程度大学增强制造业相干焦点技能学科、专业扶植，支撑职业黉舍开设先辈设备制造和根本制造相干专业。继续施行专业技能人材常识更新工程和先辈制造出色工程师培育规划，加速培育急需工程技能人材。扩展节能环保、新一代信息技能、生物、高端设备制造、新能源、新质料和新能源汽车等计谋性新兴财产人材培育范围。办事国度“互联网+”举措、大数据计谋，冲破传统学科、专业局限，鼎力成长挪动互联网、云计较、大数据、物联网、智能硬件、集成电路等新兴学科专业，加速培育信息技能与财产进级、技能立异和社会办事交融成长的复合型人材。

增强现代办事业和社会办理办事人材培育。完美出产性和糊口性办事业人材培育系统，加速培育研发设计、常识产权、查验检测、现代物流、电子商务、金融、涉外法令、国际交换、游览、康健、体育和涉老等范畴的新型专业人材。完美全科医学人材培育系统，为贫苦地域和屯子下层定向免费培育全科医学人材。增强儿科等紧缺人材培育，支撑儿科医疗资本欠缺的地域在有前提的高校举行儿科学本科专业。支撑扶植病愈大学，加速培育病愈人材。增强专业社会事情人材培育。踊跃鞭策公安院校、公安专业人材招录培育轨制鼎新，增强公安专业人材培育。

5、协同营建杰出育人生态

(一)优化校园育人情况。

增强校园文化扶植。增强和改良黉舍办理和讲堂讲授办理，严酷讲堂规律、测验规律、糊口规律，建立杰出校风校纪。遍及展开文明校园建立，展开情势多样、康健向上、格调文雅的校园文化勾当，推动“一校一品”校园文化扶植，指导各级各种黉舍扶植特点校园文化。增强校园收集内容扶植，打造若干具备遍及影响的焦点价值观主题教诲网站和收集互动社区。整合操纵资本，摸索黉舍和社会文化根本举措措施共建同享。继续推动乡村塾校少年宫扶植。

建立安全校园。展开教诲体系不乱危害评估和监测。增强教诲体系防灾减灾能力扶植。加速黉舍危旧房革新，解除校舍平安隐患。巩固高档黉舍后勤鼎新功效，健全各级各种黉舍后勤保障机制。完美黉舍重大突发事务快速反响机制，健全黉舍平安办理轨制，推动黉舍大众平安视频监控扶植及联网利用事情，增强人防、物防、技防举措措施扶植，确保黉舍食物、人身、举措措施和勾当平安。构建预防和惩办“校园凌辱”的有用机制，防备校园恶性平安事务。摸索创建学生不测危险支援轨制，完美变乱处置和涉校涉生抵牾胶葛仲裁、调处机制，依法保护学校订常教诲讲授秩序和师生正当权柄。

(二)改良社会育人情况。

创建当局、黉舍、社会、家庭周全介入的协同育人事情机制。落实当局主导责任，对峙准确的舆论导向，强大主流思惟舆论，立异和改良网上鼓吹，掌控收集传布纪律，充实操纵微博、微信等新媒体、新手腕，为青少年供给内容康健向上、具备艺术魅力的精力产物，宏扬主旋律，激起正能量，增强教诲公益鼓吹，指导社会建立准确的教诲观、人材观，营建杰出舆论情况。展开青年收集文明自愿举措，介入监视和停止网上违法和不良信息传布，营建明朗收集空间。展开校园及周边文化情况综合治理举措，严禁谋划性网吧向未成年人供给办事。促成企奇迹单元和社区实行教诲责任，充实操纵各种教诲资本，踊跃介入举行职业教诲与培训及育人勾当，自动为学生练习、实训和社会实践供给前提和便当。当真履行就业准入轨制，促成企业提高技能技术人材收入程度。明白家庭教诲责任，强化家长教诲，普及家庭教诲知识，指导怙恃做勤学生的第一任教员，促成青少年人格养成、生理康健发展。

优化说话文字情况。施行国度通用说话文字普及攻坚工程。强化对社会用语用字的监视查抄和教诲指导。根基普及国度通用说话文字，各级各种黉舍国度通用说话文字普及率到达95%，说话文字利用规范化水平全数达标。推动中国说话资本庇护工程和说话文字规范尺度扶植。增强说话文字信息化关头技能钻研与利用。推动国度手语和盲文规范化扶植，加速规范和推行国度通用手语和盲文。加大中华经典资本库扶植事情力度。遍及展开中华经典朗读、规范汉字书写等系列勾当。继续办妥宏扬传布中华优异说话文化的品牌节目，打造中国说话文化传布品牌。

(三)构建教诲诚信情况。

出力增强诚信教诲，把诚信教诲纳入人材培育各环节，指导学生育成诚笃取信的品德品格。完美诚信测验办理系统，充分国度教诲测验诚信档案数据库，将有关信誉记实纳入天下信誉信息同享平台，加大对测验违纪、论文剽窃、学历学位造假等失期违约举动的监视和惩罚力度。创建健全定向培育学生如约环境记实与违约惩戒机制。

(四)创建科学评价系统。

充实阐扬教诲评价对科学育人的导向感化，把促成人的周全成长、顺应经济社会成长作为评价教诲质量的底子尺度。周全改良各级各种教诲评价系统，注意考核学生顺应社会成长和毕生成长的能力，避免纯真以升学率稽核黉舍和西席、纯真以分数评价学生。摸索履行长处攸关方配合介入的开放式评价，完美评价成果公然机制。

推动根本教诲质量综合评价鼎新。面向将来，明白各学段学生成长焦点素养，施行基于焦点素养的讲授评价，促成学生周全成长和可延续成长。构建教诲质量综合评价指标系统，把学生的道德、学业、身心成长程度和乐趣拿手养成等作为评价黉舍教诲质量的重要内容。创建学业包袱监测机制，确切减轻中小学生太重课业包袱。

构建科学的职业教诲评价轨制。将进修者职业品德、技能技术程度和就业创业能力作为评价的重要内容，强化练习实训环节的评价。支撑行业组织展开职业黉舍人材培育质量评估，完美黉舍、行业、企业、钻研机谈判其他社会组织配合介入的职业教诲质量评价机制。完美职业教诲质量年度陈述轨制。鼓动勉励企业、用人单元展开结业生就业质量、得意度等评价。晋升人材培育和行业需求的吻合度。

改良高校人材培育质量评价。依照培育有抱负、有寻求、有担任、有作为、有品格、有涵养大学生的方针请求，施行讲授质量国度尺度，规范专业范畴人材培育根基请求，鼓动勉励行业部分(协会)制订人材评价尺度，鞭策高校制订各专业人材培育尺度和评价法子。对峙思惟品德涵养和文化常识进修、立异思惟和实践能力、周全成长和个性成长慎密连系，对峙高校学生进修进程性和成果性评价相连系，严酷课程稽核尺度和办理，摸索基于真实使命的评价法子，注意稽核学生应用常识体系阐发问题息争决问题的能力。

(五)扶植绿色校园。

增强节省型校园扶植。鞭策在教诲体系施行能效水效领跑者引领举措。展开绿色校园扶植试点。修订和落实黉舍扶植尺度，强化绿色节能环保请求。提高黉舍节能程度，增强节能运行办理和监视评价，摸索创建黉舍用电、用能、用水等资本操纵统计和陈述公示轨制，制订垃圾收受接管办理法子。完美评价羁系办法，构成有益于节省的束缚和鼓励机制，使黉舍能最大限度地节省各种资本，庇护情况并削减污染。鼓动勉励指导有前提的地域和黉舍利用新能源、新技能。

扶植标致校园。增强校园绿化和情况美化。完美校园情况平安尺度，@严%hJa17%酷对黉%oStzD%舍@泥土、水源、修建和装修质料、讲授仪器装备、体育举措措施器材、室内氛围等的环保检测与办理，为师生供给平安、绿色、康健的讲授和糊口情况。

　6、兼顾鞭策教诲开放

(一)优化教诲对外开放结构。

施行共建“一带一起”教诲举措。踊跃发起“一带一起”沿线列国构建教诲配合体，展开教诲互联互通、人材培育培训、丝路互助机制扶植等方面重点互助，对接沿线列国意愿，互鉴先辈教诲履历，同享优良教诲资本。设立“丝绸之路”中国当局奖学金。增强与“一带一起”沿线国度黉舍学历互认、师生交换，创建加倍紧密亲密的教诲互助交换机制。支撑有前提的高校和职业黉舍共同企业走出去，创建办学机构、研发机构。

分类推动教诲国际互助交换。增强与大国、周边国度、成长中国度教诲务实互助，构成重点推动、互助双赢的教诲对外开放场合排场。以优良资本请进来为重点，深化与发财国度教诲互助交换；以教诲走出去为重点，扩展与成长中国度教诲互助交换。增强与东南亚、非洲国度教诲互助。促进新欧亚大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴、孟中印缅、中蒙俄等首要廊道及澜湄互助机制下的区域教诲互助交换。增强与有关国度说话人材培育互助，加速培育各种非通用语种人材。

打造区域教诲对外开放特点。支撑东部地域总体晋升教诲对外开放程度，率先办出中国特点、世界程度的现代教诲。加大政策歪斜力度，支撑中西部地域、东北地域不竭扩展教诲对外开放的广度和深度。指导沿边地域操纵地缘上风，推动与周边国度教诲互助交换。

专栏12　推动共建“一带一起”教诲举措

在中国当局奖学金中设立“丝绸之路”项目。对接“一带一起”沿线国度和地域，挑选一批具有必定学科专业、国际交换和人材培育、国别钻研根本的高校和职业黉舍，扶植一批“一带一起”人材培育基地，专门培育高本质复合型人材，从“一带一起”沿线国度和地域高校吸引钻研相干国度经济、文化、法令等范畴的专家学者来华任教，展开“一带一起”国别教诲、说话文字、经济、法令、文化、政策等决议计划咨询钻研。施行“一带一起”扶植外语非通用语种人材培育专项，支撑具有前提的高校开设一批外语非通用语种新专业，培育外语非通用语种人材。

(二)晋升教诲开放条理和程度。

提高留学教诲质量。优化出国留学办事事情，健全留学职员信息化办理办事机制，完美留学职员办理办事系统。增强兼顾计划，完美差遣政策，充实阐扬国度公派留学对高端人材培育的调控补给感化，加速培育国度计谋急需人材。施行留学中国规划，打造“留学中国”品牌。创建来华留学质量尺度和保障系统，提高师资和课程的国际化程度，增强来华留学办理与监视，晋升来华留学办事程度，稳步扩展来华留学范围。更好阐扬中国当局奖学金的引领感化，立异奖学金办理模式，增强精英人群培育。做好来华留黉舍友事情。

深化中外黉舍间交换与互助。支撑有前提的中小黉舍与外洋黉舍创建友勤学校瓜葛，展开多渠道对外文化教诲交换，拓展国际视线。支撑职业黉舍和利用型高校引进国(境)外高程度专家和优良课程资本，鼓动勉励中外职业黉舍西席互派、学生交换。支撑钻研型大学与世界一流大学和学术机构展开高程度人材结合培育及科学结合攻关，依靠上风学科举行高程度国际学术论坛，打造高端国际学术交换互助平台。完美高校西席和科研职员出邦交流、国际集会、外事欢迎等办理轨制，展开大中小黉舍长和主干西席海外研修培训，鼓动勉励支撑西席更遍及更深刻地加入国际学术交换与互助。

晋升中外互助办学质量。增强中外互助办学办理，完美准入轨制，简化审批步伐，完美评估认证，强化退出机制，增强信息公然，健全质量保障系统。创建互助办学乐成履历同享机制，凸起互助办学对黉舍讲授鼎新的鞭策感化。重点环抱国度急需的天然科学与工程科学类专业扶植，引进外洋优良教诲资本，扶植一指示范性互助办学机谈判项目，鼓动勉励和支撑职业黉舍与外洋一流职业黉舍展开互助办学，培育高程度技能技术人材，鼓动勉励钻研型大学与世界一流大学在上风学科范畴互助举行非自力设置的二级学院，共建钻研机构，扶植一流学科，鞭策海内高校和职业黉舍晋升办学程度。

(三)踊跃介入全世界教诲治理。

深化多边教诲互助。鞭策与结合国教科文组织创建高层按期商量机制，巩固晋升互助程度。完美上海互助组织、亚太经合组织等多边教诲部长集会机制，完美金砖国度教诲互助机制，拓展亚太经合组织等平台的教诲互助空间，以学分互认为重点，鞭策学生交换，深刻介入相干多边教诲举措。完美国际组织人材培育机制，有规划地培育举荐优异人材到国际组织任职。

深度介入国际教诲法则制订。@增%332Ou%强对各%L344L%种@国际重大教诲法则的钻研，充实操纵国际组织平台，自动在全世界教诲成长议题上提出新主意、新发起和新方案。立异方法，推行我国教诲评估认证尺度和教诲鼎新成长的履历，强化我国在国际教诲治理中的卖力任形象。

展开教诲国际支援。进一步做好@教%yG587%诲对外%G9lx9%助@助，重点投资于人、支援于人、惠及于人。兼顾操纵国度和民间资本，加速对外教诲培训中间和教诲援外基地扶植，为成长中国度培育培训办理职员、西席、学者和各级各种技能技术人材。踊跃展开优良讲授仪器装备、总体讲授方案、配套师资培训一体化支援。连系我国对外助助项目，鼓动勉励西席与青年学生到成长中国度介入项目扶植和供给自愿者办事。

(四)兼顾推动中外人文交换。

完美中外人文交换机制。阐扬人文交换在国度对外事情大局中的支柱感化，深化中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼人文交换，增强部分间协同，整合凝结社会气力，打造一批中外人文交换品牌项目，鞭策构成机制多条理和区域全笼盖的人文交换杰出款式。整合搭建当局间教诲商量、教诲范畴专业人士务实互助、西席学生友爱来往平台。拓展当局间说话进修互换项目，结合更多国度开辟说话互通同享课程，推动与世界列国说话互通，晋升讲好中国故事、传布中国理念的能力。

办妥孔子学院。对峙互相尊敬、友爱协商、同等互利，完美孔子学院结构。鼎力增强中方互助院校支持能力扶植，创建健全汉语国际教诲学科系统，出力打造一支高本质院长和西席专职步队，鼎力培育各邦本土汉语师资。办妥孔子学院院长学院、树模孔子学院、收集孔子学院，鼓动勉励中资机构、社会组织等介入孔子学院扶植，不竭晋升孔子学院(讲堂)的办学质量和程度。深刻施行“孔子新汉学规划”，深化与世界列国说话文化交换，支撑列国将汉语纳入本国国民教诲系统，加倍遍及地进修和利用汉语。

(五)深化内地和港澳、大陆和台湾地域教诲互助交换。

完美内地和港澳教诲互助与交换机制。支撑港澳增强青少年学生中国汗青文化和国情教诲，增强内地与港澳在师资、课程、课本、讲授、测验评价、督导等范畴互助。踊跃缔造前提鼎力吸领港澳学生到内地就学。晋升内地与港澳教诲交换互助程度，立异方法、扩展范围、增强长处联系关系、促成上风互补，鞭策内地和港澳教诲配合成长。

打造大陆和台湾地域教诲互助交换平台。支撑两岸教诲事情者交换教诲成长理念。增强学生交换互访。扩展两岸高校学历互认范畴。做好招收台湾学生来大陆进修和大陆学生赴台就学事情。完美两岸说话文字交换互助机制。

7、周全晋升教诲成长同享程度

(一)打赢教诲脱贫攻坚战。

周全推动教诲精准扶贫、精准脱贫。对接屯子贫苦生齿建档立卡数据库，提高教诲扶贫精准度，让贫苦家庭后代都能接管公允有质量的教诲，阻断贫苦代际通报。进一步完美贫苦县的教诲搀扶政策，相干教诲项目优先支撑贫苦县。鼓动勉励处所扩展养分改良规划试点范畴，中心财务赐与奖补支撑，实现集中连片特困地域县、国度扶贫开辟事情重点县全笼盖。罢黜公办平凡高中建档立卡等家庭经济坚苦学生(含非建档立卡的家庭经济坚苦残疾学生、屯子低保家庭学生、屯子特困救助赡养学生)学杂费，加大对贫苦家庭大学生的帮助力度。继续对屯子和贫苦地域学生接管高档教诲赐与歪斜，让更多坚苦家庭孩子可以或许遭到杰出教诲，具有更多上升通道。

加大职业教诲脱贫力度。启动施行职教圆梦举措规划，省级教诲行政部分兼顾和谐国度树模和国度重点中职黉舍，选择就业好的专业，单列招生规划，针对建档立卡贫苦家庭后代招生，确保最少把握一门适用技术，晋升贫苦家庭自我成长的“造血”能力。施行中等职业教诲协作规划，支撑建档立卡贫苦家庭初中结业生到省(区、市)外经济较发财地域接管中等职业教诲。

强化教诲对口声援。施行教诲扶贫结对帮扶举措，推动省内城镇中小学、优良幼儿园对口帮扶屯子中小学、幼儿园，实现每所贫苦地域黉舍都有对口声援黉舍。鼓动勉励高程度大学特别是东部高校扩展对口声援中西部高校范畴，增强东部职教团体和国度职业教诲鼎新树模校订口帮扶集中连片特困地域职业黉舍。继续推动定点接洽滇西边陲山区事情。

专栏13　教诲脱贫攻坚举措规划

省级当局兼顾学前教诲资金向贫苦县歪斜。支撑各地2017年末前完成贫苦县周全改良屯子义务教诲亏弱黉舍根基办学前提使命。加速成长职业教诲，随机应变，分类推动，让贫苦地域每一个劳动者都有机遇接管顺应就业创业需求的职业教诲和培训。实现家庭经济坚苦学生帮助全笼盖。

(二)促成义务教诲平衡优良成长。

鞭策县域内平衡成长。加速推动县域内城乡义务教诲黉舍扶植尺度同一、西席体例尺度同一、生均公用经费基准定额同一、根基设备设置装备摆设尺度同一和“两免一补”政策城乡全笼盖，根基实现县域校际资本平衡设置装备摆设。完美校长西席轮岗交换机制和保障机制，推动城乡校长西席交换轮岗轨制化、常态化。推行团体化办学、强校带弱校、拜托办理、学区制办理、黉舍同盟、九年一向制黉舍等办学情势，加快扩展优良教诲资本笼盖面，鼎力晋升村落及亏弱地域义务教诲质量。在确保2020年天下根基实现县域内义务教诲平衡成长的根本上，鞭策有前提的地域实现市域内平衡成长。

缩小区域差距。省级当局增强兼顾，缩小省域内义务教诲成长程度差距。各地要随机应变创建完美义务教诲黉舍扶植根基尺度，科学推动城乡义务教诲公办黉舍尺度化扶植，改良亏弱黉舍和投止制黉舍办学前提。严禁操纵财务资金扶植超尺度奢华黉舍，杜绝政绩工程、形象工程。鞭策东中西部义务教诲成长加倍平衡，提高中西部地域义务教诲质量和保障程度，缩小与东部发财地域的差距。

巩固提高普及程度。出力晋升停学征象比力集中的屯子、边远、贫苦和民族地域教诲质量。创建义务教诲巩固率监测体系，周全落实控辍保学责任制，创建行政催促复学机制，鞭策当局、黉舍、家庭、福利机构、共青团组织和社区联保联控。创建帮扶进修坚苦学生的责任轨制，随机应变促成屯子初中普职教诲交融，供给多种发展通道，妥帖解决农村塾生上学远和投止生家校来回交通问题。加大对贫苦生帮扶力度，尽力不让一个孩子落伍。加速实现义务教诲黉舍办理尺度化，总体晋升义务教诲质量。

(三)加速成长学前教诲。

继续扩展普惠性学前教诲资本，根基解决“入园难”问题。以区县为单元施行学前教诲举措规划及后续举措。支撑企奇迹单元和团体办园，扩展公办学前教诲资本。完美普惠性民办幼儿园搀扶政策，鼓动勉励处所经由过程当局采办办事、补助房钱、培训西席等方法，加速民办普惠性幼儿园成长。成长0—3岁婴幼儿初期教诲，摸索创建以幼儿园和妇幼保健机构为依靠，面向社区、引导家长的公益性婴幼儿初期教诲办事模式。

提高幼儿园保育教诲质量。健全学前教诲办理体系体例，强化省级当局的兼顾责任，落实县级当局成长学前教诲和幼儿园羁系的主体责任。加大对贫苦地域、民族地域学前教诲亏弱环节的搀扶力度。创建学前教诲质量评估羁系系统，落实《幼儿园事情规程》，@增%332Ou%强对各%L344L%种@幼儿园准入、平安、师资、收费、卫生保健及质量等方面的平常引导和羁系，落实信息公示轨制，强化社会监视。出力晋升学前教诲西席、保育员本质。

(四)普及高中阶段教诲。

巩固提高中等职业教诲成长程度。在义务教诲阶段展开职业发蒙教诲。连结平凡高中和中等职业教诲招生范围大要至关，在中西部地域以中等职业教诲为重点成长高中阶段教诲。增强中等职业教诲根本能力扶植，重点改良贫苦地域和亏弱中等职业黉舍根基办学前提。调解优化资本设置装备摆设，兼顾办妥一批中等职业黉舍。创建中等职业黉舍与平凡高中兼顾招生轨制和同一招平生台，扩展优良中等职业黉舍招生的区域范畴和招生范围。

促成平凡高中多样化成长。继续支撑贫苦地域和民族地域平凡高中扶植。摸索综合高中、特点高中等多种模式，促成黉舍特点成长，为学生供给更多选择机遇。鞭策处所顺应高考轨制鼎新和讲授鼎新必要，增强平凡高中办学前提和师资设置装备摆设，确保开齐、开足、开好相干课程。推动平凡高中学生成长引导轨制扶植。鞭策处所当局制订平凡高中生均拨款尺度，补足公办平凡高中取缔“三限生”(按照限分数、限人数、限钱数政策而登科的学生)政策后的经费缺口。对已纳入存量处所当局债务清算甄别成果的平凡高中债务，依照处所当局债务办理政策予以了偿。

(五)加速成长民族教诲。

加速提高民族地域教诲成长程度。加速民族地域普惠性幼儿园扶植，民族地域学前三年毛入园率到达70%以上。出力提高民族地域义务教诲平衡成长程度，尽力解除停学征象。加速成长合适民族地域现实的中等职业教诲，继续在四省藏区推广“9+3”中职免费教诲模式，提高民族地域高中阶段教诲普及程度。改良民族地域职业黉舍办学前提，搀扶成长民族优异传统文化、现代农牧业等特点上风专业。得当提高东中部省市职业黉舍招收民族地域学生的比例。踊跃支撑民族地域优化高档黉舍结构，提高高档黉舍办学程度，鼓动勉励支撑民族地域和东中部省市双向扩展高校招生范围，扩展高档教诲入学机遇。鼓动勉励在民族地域的中心企业和对口援建项目吸纳本地平凡高校、职业黉舍少数民族结业生就业。继续做好教诲对口声援新疆、西藏和四省藏区事情。对南疆等教诲根本亏弱的民族地域赐与特别支撑。

科学安妥推广双语教诲。增强民族地域国度通用说话文字教诲，确保少数民族学生根基把握和利用国度通用说话文字，提高少数民族说话文字讲授程度，鼓动勉励民族地域汉族师生进修少数民族说话文字，鼓动勉励各少数民族师生之间互相进修说话文字。钻研完美双语西席任职前提和评价尺度。支撑双语西席培育培训、讲授钻研、课本开辟和出书，增强对少数民族文字课本的引导羁系。创建健全双语教诲督导评估和监测机制。

办妥内地民族班。进一步增强内地民族班扶植，改良办学前提。强化办理办事，摸索推动混班讲授、夹杂留宿，在内地民族班展开“走班制”等多种讲授办理模式试点，促成内地民族班学生尽快融入本地进修、糊口，严酷稽核尺度，完美镌汰机制，不竭提高内地民族班办学程度。

专栏14　支撑民族教诲成长

增强双语西席培育培训，扶植一批双语西席培育培训基地，经由过程特岗规划、定向培育、指导内地民族班高校结业生到屯子中小学担当双语西席等方法，弥补新疆、西藏、四省藏区双语西席。增强少数民族高端人材培育，培育一批政治本质高、学术成就深、具备国际影响力和话语权的少数民族优异人材。落实少数民族高条理主干人材培育规划，相干工程规划向民族地域歪斜。继续办妥内地民族班，增强教诲督导评估和质量监测，健全与双语讲授配套的升学、测验等政策办法。办妥民族院校。

(六)保障坚苦群体受教诲权力。

办妥特别教诲。继续施行好特别教诲晋升规划，完美特别教诲黉舍结构。完美随班就读支撑保障政策系统，重点支撑贫苦地域和屯子地域平凡中小学展开随班就读，推广交融教诲。以区县为单元，精准施策，周全普及残疾儿童少年义务教诲。鞭策特别教诲黉舍和残疾儿童病愈机构踊跃缔造前提，展开残疾儿童学前教诲。加速成长以职业教诲为主的残疾人高中阶段教诲。为家庭经济坚苦的残疾儿童和残疾青少年供给包含义务教诲、高中阶段教诲在内的12年免费教诲。完美高档黉舍和职业黉舍招收残疾学生政策。渐渐健全特别教诲课程课本系统、黉舍根基办学尺度。履行轻中度残疾学生随班就读，中重度残疾学生在特讲授校就读，为綦重度残疾学生送教上门。促成教诲与病愈相连系，注意残疾学生潜能开辟和缺点抵偿，强化职业素养和职业技术培育，增强残疾学生专业进修、就业等方面支撑保障办事，促成残疾学生更好融入社会。

实现家庭经济坚苦学生帮助全笼盖。健全加倍精准的教诲帮助系统，确保应助尽助。创建健全以学籍为根本的全国粹生帮助信息办理体系，增强与生齿、民政、扶贫等部分信息体系的对接。按照经济成长程度和财力状态，当令调解帮助尺度。优先保障特别坚苦群体。渐渐分类推动中等职业教诲罢黜学杂费。不竭完美国度助学金轨制和助学贷款政策。

做好随迁后代教诲事情。将进城务工职员随迁后代教诲纳入城镇成长计划和财务保障范畴。履行“两免一补”资金和生均公用经费基准定额资金随学生活动可携带。顺应户籍轨制鼎新请求，鞭策创建以栖身证为重要根据的随迁后代入学法子，简化优化入学打点流程和证件请求，保障合适前提的随迁后代都能在公办黉舍或当局采办办事的民办黉舍就学，特大都会和随迁后代出格集中的处所可按照现实制订随迁后代入学的详细法子。履行夹杂编班和同一办理，帮忙随迁后代融入黉舍和社区。进一步完美随迁后代接管义务教诲后在流入地加入升学测验的政策办法。

增强对留守儿童的关爱庇护。健全办事系统，凸起关爱重点，创建台账，把握环境，履行加倍人道化、@邃%Q妹妹9L%密@化的办事政策，重点增强对无人监护和双亲在外留守儿童的关切、赐顾帮衬和救助。加大黉舍教诲关爱力度，创建黉舍校长、西席接洽帮扶校内屯子留守儿童的机制。明白强化家庭和家长的法定教诲责任，鼓动勉励怙恃获得栖身证的适龄儿童随怙恃在事情地入学。增强投止制黉舍扶植，进一步改良进修糊口前提，立异关爱与教诲情势，增强生理教导、法治教诲和平安教诲。

(七)鼎力促成高校结业生就业创业。

施行高校结业生就业创业促成规划。增强对结业生的思惟教诲和就业指导，环抱国度重大成长计谋拓宽就业渠道，指导鼓动勉励结业生面向下层就业和自立创业，做好下层就业项目、大学生征兵和大学生自愿办事西部规划等重点事情。进一步完美就业创业办事系统，充实操纵“互联网+就业”新模式，创建精准就业办事机制，提高高校就业创业引导程度和办事能力。进一步加大对就业坚苦结业生帮扶力度，重点帮忙家庭经济坚苦、少数民族、屯子生源、残疾结业生等各种就业坚苦群体就业创业，实现加倍充实更高质量的就业创业。

专栏15　晋升根基大众教诲办事能力

以中西部地域、贫苦地域和民族地域为重点，补齐根基大众教诲办事短板。增强普惠性幼儿园扶植，重点保障中西部屯子适龄儿童和施行周全两孩政策新增适龄儿童入园需求。增强义务教诲黉舍尺度化扶植，周全改良贫苦地域义务教诲亏弱黉舍根基办学前提，渐渐实现未达标城乡义务教诲黉舍校舍、场合的尺度化，重点支撑革命老区、民族地域、边陲地域和集中连片特困地域。施行高中阶段教诲普及攻坚，在中西部集中连片特困县、国度扶贫开辟事情重点县、民族地域县、革命老区县新建、改扩建一批办学前提达标的平凡高中和中等职业黉舍，增长高中阶段教诲资本。30万生齿如下未扶植特别教诲黉舍的县可按照现实必要支撑接管随班就读残疾学生较多的平凡黉舍设立特别教诲资本课堂(中间)。鼓动勉励有前提的地域试点扶植孤傲症儿童少年特别教诲黉舍(部)。依靠现有特别教诲和职业教诲资本，每一个省(区、市)集中气力办妥最少一所面向全省(区、市)招生的残疾人中等职业黉舍、一所盲生高中、一所聋生高中。支撑招收残疾学生较多的平凡黉舍扶植资本课堂，扩展特别教诲范围。

　　8、出力增强西席步队扶植

(一)增强师德师风扶植。

落实大中小学师德师风扶植长效机制。对峙教书和育人相同一、言传和身教相同一、潜心问道和存眷社会相同一、学术自由和学术规范相同一，指导泛博西席以德立品、以德立学、以德施教。展开多种情势的师德教诲，把西席职业抱负、职业品德、法治、生理康健等教诲融入培育、培训和办理的全进程，鞭策各地各校出台详细的施行细则和法子，修建笼盖各级各种黉舍的师德扶植轨制收集，鞭策黉舍针对师德扶植凸起问题展开自查自纠，黉舍带领干部带头，周全增强西席步队学风、教风、风格扶植，尽力扶植一支有抱负信心、有品德情操、有扎实学识、有仁爱之心的西席步队。

增强西席思惟政治事情。立异事情手腕和载体，斥地思惟教诲新阵地，抓好主干西席和学科带头人培训，组织泛博西席展开多种情势的社会实践勾当，领会国情、社情、民情，指导泛博西席带头践行社会主义焦点价值观，促进对中国特点社会主义的思惟认同、政治认同、理论认同和感情认同。加大对新入职西席、海外留学返国西席的国情国史教诲力度。鼎力鼓吹和表扬优异西席、师德斥候，晋升西席职业的高尚感和声誉感。

完美师德师风考评监视机制。将师德师风扶植作为黉舍事情稽核和教诲质量督导评估的首要内容，把师德师风表示作为西席考评的重要内容，创建小我自评、学生测评、同事互评、单元考评等多种情势相连系的稽核机制，构建黉舍、西席、学生、家长和社会多方介入的师德师风监视系统。完美师德表扬嘉奖轨制，将师德表示作为评奖评优的重要前提。依法依规加大对各种违背师德和学术不端举动的查处力度，对稽核分歧格的西席在职称评审、岗亭聘任、评优嘉奖等环节履行一票反对制，将表示卑劣的断根出西席步队。创建师德事务及舆情快速反响机制，实时把握师德师风信息动态，实时改正不良偏向和问题。

(二)晋升西席能力本质。

推动西席教诲综合鼎新。增强西席教诲系统扶植，办妥一批师范院校和师范专业，改良西席培育机制、模式、课程，摸索创建西席教诲质量监测评估轨制。做好师范类专业认证试点事情。完美高校、处所当局、中小学“三位一体”的协同育人机制，增强师范生教诲实践和西席教诲师资步队扶植。周全鞭策西席教诲鼎新立异，出力提高西席培育质量。继续施行出色西席培育规划，扩展教诲硕士招生范围，培育高条理中小学和中等职业黉舍西席。

完美西席校长培训系统。落实中小学西席校长五年一周期很多于360学时的全员培训轨制，施行新一周期西席校长全员培训。创建培训学分与西席办理连系机制，构建西席校长培训学分银行，增强西席校长收集研修社区扶植。增强县级西席培训机构能力扶植，整合高档黉舍、县级西席成长中间和中小黉舍优良资本，创建中小学西席校长专业成长支撑办事系统。增强职业黉舍“双师型”西席步队扶植，组织专业课西席按期加入企业实践，完美校企共建“双师型”西席培育培训系统。推动高校青年西席专业成长，增强新入职西席岗前培训，创建健全高校西席继续教诲与培训轨制，重点提高教诲讲授能力。增强特别教诲西席培育，提高特别教诲西席教诲讲授能力。健全和强化各级各种黉舍教研轨制和机构，增强教研步队扶植，阐扬讲授名师和优异西席的树模引领感化，鼓动勉励青年西席介入讲授团队、立异团队。展开西席信息化教诲讲授培训，提高西席和办理职员信息技能利用能力。周全展开依法治教和教诲信息化带领力培训，晋升校长和教诲行政办理职员现代教诲治理的意识和能力素养。注意专业培训，提高少先队教导员和大学教导员步队事情程度。

培育培养讲授名师。在国度和省两级认定一批讲授名师，鼓动勉励讲授名师交换讲学，在天下各地动员培养一多量高程度讲授人材。吸引优异西席到中西部屯子任教。鼓动勉励西席在实践中斗胆摸索，立异教诲模式和教诲法子，构成讲授特点，培养一批教诲家。

(三)吸引一流人材从教。

吸引优异结业生从教。完美师范院校提早批次登科的法子。完美免费师范生轨制系统，吸引优异学生读师范当教员。鼓动勉励重点高校为非师范专业学生供给西席教诲课程办事，通顺非师范专业结业生从教通道。落实完美结业生到乡村塾校办事的膏火代偿政策，吸引优异结业生到中小学和中等职业黉舍出格是农村塾校任教。

鼎力引举行业企业一流人材。容许高校和职业黉舍设立必定比例的活动岗亭，吸引具备立异实践履历的企业家、高科技人材及各种高档专业人材兼职任教。鼓动勉励利用型高校和职业黉舍礼聘具备实践履历的专业技能职员、高技术人材、民族民间文化传承人担当兼职西席或专业带头人。力图到2020年，利用型高校和职业黉舍有一多量行业企业承认的领甲士才。

扶植高校一流人材步队。加速推动人材成长体系体例机制鼎新，优化人材成长情况，充实激起人材立异创业活气。落实好“千人规划”、“万人规划”等重大人材工程，深刻施行“长江学者嘉奖规划”。改良人材培育支撑机制，鼎力培育引进学科领甲士才、高条理科技立异人材和青年拔尖人材。履行更踊跃、更开放、更有用的人材引进政策，对国度急需紧缺的特别人材，斥地专门渠道，履行特别政策，实现精准引进。完美引才配套政策，解决引进人材的任职、社会保障、户籍、后代教诲等问题。共同外国人永恒居留轨制鼎新，健全外籍西席资历认证、办事办理等轨制。加大对中西部地域、人文社科范畴和青年人材支撑力度。

培育培养一支高本质黉舍带领职员步队。对峙党管干部原则，对峙德才兼备、以德为先的用人尺度，充实连系黉舍特色，遵守带领职员发展纪律，提拔任用讲政治、懂教诲、善办理、敢担任、风格正的优异人材担当黉舍带领班子成员。出台高档黉舍带领职员办理暂行法子，严酷任职资历前提，健全提拔任用轨制，拓展选人用人视线；增强带领职员培育教诲和后备人材步队扶植，兼顾推动交换，完美鼓励保障机制，增强人文关切，培养一批国表里知名的大黉舍长和教诲家。出台中小黉舍带领职员办理暂行法子，明白任职资历前提，规范提拔任用事情，完美稽核评价机制，增强鼓励保障，创建和推广中小黉舍长职级制；支撑黉舍带领职员依法依规实行职责，鼓动勉励在实践中斗胆摸索立异，构成讲授特点和办学气概，培养一批优异中小黉舍长和教诲家。

(四)优化西席资本设置装备摆设。

增强村落西席步队扶植。鞭策省级当局创建兼顾计划、同一提拔的村落西席弥补机制。渐渐扩展屯子西席特岗规划施行范围，鼓动勉励处所当局和师范院校增强本土化培育，采纳多种方法定向培育“一专多能”的村落西席。摸索创建新聘西席农村塾校任教办事期轨制，将在乡村塾校或亏弱黉舍任教履历作为城镇中小学西席提升高档西席的需要前提。鼓动勉励支撑讲授结果好、身体康健的退休特级西席、高档西席到乡村塾校支教讲学。鞭策处所履行城乡同一的中小学教职工体例尺度，对村小学和讲授点采纳生师比和凯旅比相连系的方法审定教职工体例。周全落实集中连片特困地域村落西席糊口补贴政策，根据黉舍艰辛边长途度履行不同化的补贴尺度。创建村落西席声誉轨制，对持久在乡村塾校任教的优异西席依照国度有关划定举行表扬。

加速弥补紧缺西席。鞭策落实幼儿园教职工配备尺度，创建幼儿园西席动态弥补机制，并鼓动勉励经由过程当局采办岗亭等方法解决幼儿园西席和保育员、保健员欠缺问题，出力补足配齐幼儿园教职工。履行义务教诲西席体例城乡、区域兼顾和动态办理，县级教诲行政部分在审定的教职工体例总额和岗亭总量内，依照班额、生源等环境，充实斟酌村落小范围黉舍、投止制黉舍和城镇黉舍的现实必要，兼顾分派各校教职工体例和岗亭数目，并报同级机构体例部分和财务部分存案，出力解决村落西席布局性缺员和城镇师资不足问题。配齐特别教诲西席。按照职业教诲特色审定公办职业黉舍教职工体例，指导处所采纳多种方法定向培育，加大贫苦地域中等职业黉舍西席步队弥补力度。面向人材培育布局调解必要，优化高档黉舍西席布局，鼓动勉励高档黉舍加大聘任具备其他黉舍进修事情和行业企业事情履历西席的力度。

(五)完美西席办理轨制。

严酷西席职业准入。健全西席专业尺度，明白师德和生理康健请求，完美西席资历轨制。按照科学公道、分类引导原则，依法施行中小学西席资历测验轨制，举行中小学西席按期挂号。幼儿园新入职西席须获得幼儿园西席资历证，深化义务教诲阶段西席“县管校聘”办理鼎新，摸索将行业企业从业履历作为获得职业黉舍专业课西席资历的需要前提，将新入职西席岗前培训和讲授练习作为获得高档黉舍西席资历的必备前提。

完美西席职称轨制。履行西席职称评审与岗亭聘任相连系的法子，周全推开中小学西席职务(职称)轨制鼎新，在中小学设置正高档西席职务(职称)，推动中等职业黉舍西席职务(职称)轨制鼎新，摸索在中等职业黉舍设置正高档职务(职称)。创建具备职业教诲特色的职业黉舍职务(职称)评审轨制。通顺民办黉舍西席申报加入职务(职称)评审渠道。

改良西席稽核评价轨制。加速研制各级各种西席步队扶植尺度。创建合适大中小学西席岗亭特色的评价机制，深刻推动高校西席稽核评价轨制鼎新，对峙德才兼备，以现实能力为权衡尺度，注意凭能力、实绩和进献评价人材，降服唯学历、唯职称、唯论文等偏向，指导高校西席潜心教书育人，环抱国度计谋需求展开科学钻研。

专栏16　增强西席步队扶植

落实村落西席支撑规划，尽力培养一支本质良好、甘于奉献、扎根村落的西席步队。继续施行“国培规划”，集中支撑中西部村落西席校长培训。施行中西部中小学首席西席岗亭规划，挑选师德崇高、讲授程度高、动员能力强的优异西席，组织展开教诲讲授钻研，动员本地西席总体程度晋升。扶植村落西席周转宿舍，保障屯子特岗西席、支教交换西席、屯子投止制黉舍办理西席等需要的留宿糊口前提。增强贫苦地域中等职业黉舍西席弥补，指导处所采纳多种方法定向培育。加速高校高条理人材步队扶植。

9、加速推动教诲治理现代化

(一)推动当局本能机能变化。

深化教诲行政审批轨制鼎新。创建教诲行政权利清单和责任清单轨制，周全公然教诲及相干当局部分本能机能、法令根据、施行主体、职责权限、办理流程、监视方法等事项。削减教诲行政审批事项，对保存的教诲行政审批要简化步伐，增强信息公然，便利下层和大众处事。强化事中过后羁系。严酷节制对各级各种黉舍的项目评审、教诲评估、人材评价和查抄事项，强化办事功效。

优化当局办事。尽力为黉舍供给需要的专业性引导和办事，重点增强讲授引导、西席培训、基建保障、校园平安胶葛调解、就业信息、质量监测评估诊断、教诲涉外机构信息、教诲讲授根基资本等方面办事，踊跃摸索为黉舍、西席、学生办事的新路子、新方法。

健全民主决议计划机制。把公家介入、专家论证、危害评估、正当性审查、团体会商决议作为重大教诲决议计划法定步伐。充实阐扬国度教诲咨询委员会感化。多情势多渠道听取公家和社会各界对重大教诲决议计划的定见建议。创建科研咨询支持行政决议计划的机制，增强教诲智库扶植，晋升教诲科研程度，强化教诲政策储蓄钻研。

(二)构建有用羁系系统。

增强教诲尺度事情。完美教诲尺度研制、核定、复审机制。加速完美国度教诲尺度系统，完美各级各种黉舍教诲质量尺度，健全各级各种黉舍扶植、教诲设备、西席步队扶植、教诲投入、教诲信息化、教诲督导、黉舍运行、说话文字等尺度。推动教诲尺度施行和监视。

完美教诲质量监测轨制。健全国度教诲质量评估监测机构，继续施行国度义务教诲质量监测。摸索创建学前教诲、特别教诲质量监测评价系统。鼓动勉励行业企业按照职业技术尺度展开职业教诲质量监测，分行业按期对职业教诲质量举行监测评估，创建健全职业教诲质量保障系统。渐渐扩展工程、医学等高档教诲认证范畴。分类展开平凡高档黉舍教诲讲授评估事情。完美钻研生教诲质量评估，继续做好博士、硕士学位论文抽检，完美学位点镌汰退出机制，严厉处置论文造假举动。摸索黉舍按照尺度自定例则步伐、当局羁系落实环境的机制。创建基于大数据阐发的质量监测机制。强化羁系成果应用，创建公然许诺、权责一体、违者退出的机制。

进一步完美教诲督导轨制。完美督政、督学、评估监测轨制系统。依法健全教诲督导机构，完美督学资历准入、持证履职、聘用稽核、聘期办理等轨制，强化教诲督导步队扶植。增强黉舍视导员步队扶植，创建处所当局实行教诲职责督导轨制，完美教诲重大政策专项督导轨制。完美教诲督导陈述公布轨制，加大教诲督导公然和问责力度。进一步健全督导轨制，充实阐扬督导促成教诲鼎新成长的感化。

强化社会监视评价。加大信息公然力度，创建健全信息公然评断轨制，鞭策各级教诲行政部分依法、实时、周全、正确地向社会公然各项政策和首要事项，依法接管各级人大和政协监视。完美黉舍各种信息公然轨制，保障教职工、学生、社会@公%Z97AT%家对黉%oStzD%舍@重大事项和首要轨制的知情权，接管社会出格是长处攸关方的监视。高校本科讲授评估陈述、专业评估陈述、讲授质量年度陈述、就业质量年度陈述、讲授质量常态监测数据、学业质量监测成果向社会公然。充实操纵全媒体拓宽信息公然的路子和范畴，更充实地包管人民大众教诲知情权和监视权，阐扬舆论监视包含互联网监视感化，应用收集领会民意、感知社会态势、通顺沟通渠道、辅助科学决议计划。增强对第三方教诲质量评估的监视引导，培养专业教诲评价机构。鼓动勉励行业企业、专业机谈判社会组织规范展开教诲评价和决议计划咨询，鼎力培养专业办事机构，拜托专业机谈判社会组织展开评价。

健全教诲办理监测系统。增强和改良教诲统计，完美教诲数据信息国度办事平台，创建学生根本数据库和毕生电子学籍档案等各种教诲根本数据库，废除信息壁垒，构建天下教诲信息资本同享系统。完美教诲现代化过程监测系统和教诲科学决议计划办事体系扶植。鞭策各级教诲行政部分和黉舍展开深度数据发掘和阐发，应用互联网、大数据晋升教诲治理程度，更好地办事公家和当局决议计划。

(三)周全推动依法治教。

完美教诲法令律例系统。鞭策修订职业教诲法、残疾人教诲条例，加速修订西席法、学位条例，推动学前教诲法、毕生进修法、黉舍平安条例、国度教诲测验条例的钻研草拟事情，加速制修订教诲规章。

周全推动依法行政。加大教诲行政法律力度，遵守法定权柄与助眠噴霧,步伐，应用行政引导、行政惩罚、行政强迫等手腕，依法改正黉舍和教诲机构的违法违规举动，保障教诲法令和政策有用施行。实时查处违背教诲法令律例、陵犯受教诲者权柄、侵扰教诲秩序等举动，依法保护黉舍、学生、西席和举行者的权柄。创建教诲重大决议计划正当性审查机制、重大决议计划毕生责任究查轨制及责任倒查机制。

鼎力推动依法治校。鞭策黉舍创建章程配套轨制及落实机制，健全各类处事步伐、内部机构组织法则、议事法则。健全合适法治原则的教诲接济轨制。创建健全黉舍法令参谋轨制。强化黉舍依法办学意识，健全依法治校评价指标系统，深刻展开依法治校树模黉舍建立勾当。展开黉舍带领干部、本能机能部分事情职员依法治校能力培训，周全提高西席依法执教的意识与能力。

(四)完美教诲投入机制。

优先保障教诲投入。对峙把教诲作为各级人民当局财务付出重点范畴赐与优先保障，包管国度财务性教诲经费付出占海内出产总值的比例一般不低于4%。加倍注意经由过程增强政策设计、轨制设计、尺度设计动员投入，健全包管财务教诲投入延续不乱增加的长效机制，确保财务一般大众预算教诲付出逐年只增不减，确保按在校学生人数均匀的一般大众预算教诲付出逐年只增不减。到2020年，各省要制订和落实区域内各级教诲生均财务拨款根基尺度。健全教诲经费统计系统，鞭策处所创建教诲经费统计监测通知布告轨制。

完美教诲经费投入机制。按照各种教诲奇迹的分歧特色和成长鼎新现实必要和财力可能，进一步完美各种教诲预算拨款轨制和投入机制，公道肯定并当令提高相干拨款尺度和投入程度。义务教诲周全纳入大众财务保障范畴，创建城乡同一、重在屯子的义务教诲经费保障机制。非义务教诲履行以当局投入为主、受教诲者公道分管、其他多种渠道张罗经费的投入机制。鼎新完美高校预算拨款轨制，优化项目付出与根基付出布局，支撑高校内在成长、提高质量。规范中心对处所的教诲转移付出，出力增强重点地域、关头范畴和亏弱环节。落实对小我和企业捐赠教诲的税收优惠政策，鼓动勉励社会本钱加大教诲投入力度。

完美非义务教诲阶段成天职担机制。创建公办黉舍膏火尺度按照培育本钱、经济成长状态和大众经受能力，依照划定步伐动态调解的机制。非营利性民办黉舍收费，经由过程市场化鼎新试点，渐渐实现市场调理价，详细政策由省级人民当局按照办学本钱和当地公办教诲保障水平、民办黉舍成长环境等身分肯定。营利性民办黉舍收费履行市场调理价，详细收费尺度由民办黉舍自立肯定。当局依法增强对民办黉舍收费举动的羁系。

增强经费利用办理和国有资产办理。科学体例教诲中期财务计划和年度预算，增强项目库办理，硬化预算束缚，健全预算绩效办理机制，增强绩效评价成果利用，确保教诲经费阐扬最大效益。增强教诲经费羁系，推广高档黉舍总管帐师轨制，晋升经费办理专业化程度。加速施行黉舍内部节制轨制，增强内部审计，强化审计成果应用。加大黉舍财政信息公然力度，自动接管社会监视。增强国有资产办理，盘活各种资产存量，规范资产处理举动，提高资产利用效力。

　　10、增强和改良教诲体系党的扶植

(一)落实周全从严治党主体责任。

完美周全从严治党责任落实机制。理顺带领办理体系体例，了了政治责任请求，确切把周全从严治党责任向下层延长。鞭策各级党组织创建完美党建事情责任制。明白党组织主体责任和党组织布告第一责任和分担责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，强化问责追责，对峙党建事情与中间事情一块儿经营、一块儿摆设、一块儿稽核，在构造和高校展开下层党组织布告抓下层党建事情述职评断稽核，逐层传导压力，逐级落实责任。鞭策教诲体系各级党组织把“三严三实”请求贯串于党建事情始终，用好监视执纪“四种形态”，从严请求、办理和监视干部，把党要管党、周全从严治党落到实处。确切贯彻落实中心八项划定精力，锲而不舍深刻改正“四风”问题和教诲行风问题。强化党内监视，增强巡查事情和纪检监察事情。

(二)增强教诲体系思惟政治扶植。

深刻进修贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋，完美“两学一做”进修教诲常态化、长效化机制，用党的最新理论功效武装脑子，始终在思惟上政治上举措上同以习近平同道为焦点的党中心连结高度一致。周全增强党对教诲事情的带领。落实教诲体系各级党委(党组)意识形态事情责任，创建完美按期钻研意识形态事情机制，@增%332Ou%强对黉%oStzD%舍@意识形态事情的接洽引导，展开意识形态事情专项巡查和督查，强化对重点难点问题的钻研和党内环境传递，明白意识形态事情问责机制。确切增强意识形态阵地办理，在教诲政策制订、课本编写审查选用、讲授科研办理、教诲媒体办理、对外互助交换等营业事情中，掌控准确政治标的目的，强化思惟引领，巩固强大主流思惟文化。做好党员干部教诲办理和常识份子事情，出力晋升党员干部师生的思惟政治本质。

(三)增强下层党组织和党员步队扶植。

扩展党的组织和事情笼盖面。加大各级各种黉舍党组织组建力度，优化组织设置，理顺从属瓜葛，选好管好党组织布告，加大党务干部培训力度，按期排查整理薄弱虚弱散漫下层党组织，晋升党组织政治功效和办事程度，充实阐扬战役碉堡感化。安身思惟建党，深刻贯彻《关于新情势下党内政治糊口的若干准则》，增强和规范党内政治糊口，当真落实“三会一课”、民主糊口会和组织糊口会、党员党性阐发和民主评断、主题党日勾当等轨制，催促党员按划定缴纳党费，规范党员党籍和组织瓜葛办理，指导党员加强主体意识和党性观念，严守政治规律和政治端正，充实阐扬前锋榜样感化。推动轨制治党，出力构建体系完整的党的扶植轨制系统，从严落实教诲体系构造党建事情轨制，完美各级各种黉舍党建事情办理体系体例和运行机制，健全组织系统、主干气力、党建责任制、成长党员和党员教诲、办理、办事等轨制，使轨制规范笼盖到下层党组织扶植的神经末梢。出台增强高校西席党支部扶植的规范性文件和高校学生党建事情尺度。注意成长优异中青年西席和学术主干入党，当真做幸亏高校学生中成长党员事情，进一步提高新成长党员的政治本质。公办高档黉舍以对峙和完美党委带领下的校长卖力制为底子，充实阐扬党委在黉舍鼎新成长中的带领焦点感化。摸索完美高档黉舍院系带领体系体例和运行机制，强化院系党委(党总支)的政治功效与感化。中小黉舍党组织要在黉舍各项事情中阐扬政治焦点感化，推动中小黉舍党组织和党的事情全笼盖。高度器重民办高校、中外互助办学中党的扶植和思惟政治事情，创建健全党组织，创建党组织介入决议计划和监视机制，摸索党组织阐扬政治焦点感化的有用路子。强化党外人士思惟政治指导，增强党外代表人士步队扶植，充实阐扬党外常识份子感化，进一步增强和改良高校统战事情。以增强下层党建动员黉舍工会、共青团等群团组织和学生会组织扶植。

(四)增强教诲体系党风廉政扶植。

落实党风廉政扶植主体责任和监视责任。以爱崇《中国共产党章程》为焦点，以贯彻《中国共产党耿介自律准则》、《中国共产党规律处罚条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监视条例》为重点，周全从严教诲办理监视干部，对峙把规律和端正挺在前面。强化教诲体系党员干部党章党规党纪意识，落实廉政危害防控行动，健全反腐倡廉轨制，严酷履行党风廉政扶植责任制，增强监视执纪问责。聚焦主业、深化“转本能机能、转方法、转风格”，加大执纪审查力度，持之以恒正风肃纪，以案说纪，增强警示教诲感化。完美教诲体系惩办和预防败北系统，鼎力推动廉政文化进校园，鞭策构建不敢腐、不克不及腐、不想腐的有用机制，尽力营建风清气正的杰出政治生态。

　　11、组织施行

(一)落实责任分工。

创建计划施行责任制。对鼎新和成长的重点使命，制按时间表、线路图、使命书。强化与年度规划和各级教诲计划的有用跟尾，科学制订政策和设置装备摆设大众资本，精心组织施行重大工程项目，将计划提出的方针、使命、政策、行动落到实处。

(二)协同施行计划。

增强相干部分间的和谐共同，创建各有关部分配合钻研解决教诲成长问题的机制。加大省级当局兼顾权，鞭策处所各级党委当局@增%332Ou%强对教%yG587%诲@计划施行的兼顾带领，做好成长计谋、重要方针、重点使命、重大工程项目与本计划的跟尾，科学制订合适当地现实的成长方针和详细政策办法，将本计划整体摆设落实到当地计划和政策中。鼓动勉励社会遍及介入计划施行。指导社会各界和泛博人民大众采纳多种情势和法子，支撑黉舍扶植，介入黉舍办理，积极其教诲成长进献气力。充实阐扬群团组织、社会组织在促成青少年康健发展等方面的踊跃感化。增强与消息媒体互助，实时周全向社会通报教诲鼎新成长的信息，指导构成社会各界和泛博人民大众配合关切、支撑和介入教诲成长与鼎新的场合排场。

(三)鼓动勉励摸索立异。

鞭策下层立异施行计划。完美试点鼎新轨制，鞭策综合鼎新和专项鼎新相连系，加速重点范畴和关头环节鼎新步调。增强分类引导，创建鼓励机制，庇护和激起下层开创精力，鼓动勉励各地斗胆实践、踊跃摸索、缔造履历。深刻发掘教诲综合鼎新贵重履历出格是下层立异履历，不竭摸索施行计划的有用机制。

(四)增强催促查抄。

增强督查监测。将计划施行环境作为催促查抄各级教诲行政部分和黉舍事情的首要内容。创建计划施行监测评估机制，组织对计划施行环境展开跟踪监测和中期评估，实时发明问题，优化施行计谋，出台针对性政策，调解计划方针、使命与政策办法。

增强社会监视。鞭策各级教诲行政部分按期公布教诲鼎新成长动态和计划施行环境，实时向社会颁布计划施行希望状态，自动接管家长、社会、媒体的监视，将社会各界对计划的定见和建议作为计划调解的首要根据，确保计划整体方针使命准期完成。

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