台湾与大陆的幼教发展比较

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蔡国雄：台盟盟员，日本大学电子工学科专业结业，副总工程师、博士生导师，现任天下政协委员，北京市天下政协副主席

主题：台湾的幼教成长与大陆的幼教成长做一个比力。

蔡国雄：

尊重的列位教诲届专家，大师晚上好！

我现实上不是搞幼教的专家，我自己可以带学生，可以带博士生，我在日本受的教诲，我在日本跟他们说，我有无资历教幼儿园的孩子们？他们奉告我，你可以教博士生，但是你没有资历去教那些小孩子们，教幼儿园的孩子们，由于你有太多的课程没有学过，幼儿生理你学过吗？你晓得孩子应当怎么教？可不克不及像教博士那样教，你有无教幼儿的执照？我说没有，他说对不起，你没高雄借錢, 有资历，以是我在这儿没有资历的人在幼教的讲台上讲话，我是坐卧不安，我原本是没有资历的，为甚么没有资历的人还非要在这里来说？还非要讲？适才有人问我你是民进党吗？我就顿时想到，讲这句话以前说清一下我的身份，还要说下咱们中国的政体，咱们是中国共产党带领下的多党互助如许的体系体例，多党互助除共产党以外，有几个民主党派你们晓得吗？八个，好，八个民主党派傍边，哪一个最小？台盟，对，为甚么最小？台盟是在大陆台湾籍的人构成的，惟独只有台盟在大陆的台湾省籍的人，小其实不即是声音小，气力小，故国的同一这方面，咱们的台盟在阐扬着它应有的感化。一样，在幼教方面，也是如许的，咱们台盟对付台湾和大陆之间的交换咱们是很感乐趣，也但愿经由过程如许的交换可以或许使得咱们的故国可以或许早日同一。

适才主持人说了一下，咱们这个论坛重要钻研一下中国与外洋的教诲，中国与外洋的教诲这个不错，此中另有插上一句，是咱们中国，可又属于境外的，包含香港，包含澳门，包含台湾，叫做境外，咱们作为民主党派，有一个使命就是咱们要参政议政，中国共产党是在朝党，咱们作为参政党，咱们必定要帮忙共产党这是咱们的义务，民主党派有参政议政的义务，要参政议政在哪方面的政？议哪方面的政？此中就有幼儿教诲这方面，幼儿日本增高貼,教诲咱们又可以或许做些甚么？以是咱们就想到必定要把大陆的教诲环境，台湾的幼教的环境，咱们想拿它做一个比力，看看咱们事实和台湾，在教诲上，儿童幼教方面事实有哪些区分？问题在哪里？咱们重要钻研的是北京，还不是天下，以是咱们就把北京幼教的环境和台湾幼教的环境举行了一个比拟。

咱们要领会台湾的环境，咱们台盟大偉哥,部门人是长在大陆的，对台湾不是十分领会，查询拜访咱们曩昔都是在大陆举行调研，咱们在幼教方面咱们冲破了这个框框，咱们差遣人偷偷到台湾去，作为游览团这类身份，你说是间谍吗？这不是摸索军事机密，这是公然的。

与大师配合探究我国粹前教诲成长远景。百年大计，教诲为本，学前教诲是根本。学前教诲作为一小我毕生受教诲的初始阶段，不但是培育进修乐趣、发掘智力潜能的首要时代，也是塑造人格品格、促成康健成长的首要阶段。学前教诲质量的黑白对付开辟儿童智力，施行义务教诲，培育国度栋梁之材和提高国民总体本质，都具备首要而深远的计谋意义。

中共十七大陈述明白指出要“器重学前教诲”，台盟作为一个民主党派也从来高度存眷中国教诲的鼎新和成长。2008年，为进一步促成学前教诲奇迹的科学成长，台盟连系本身特色，以北京和台湾为布景，在两地展开题为“京台两地学前教诲比力与钻研”的调研勾当。调研组前后对台湾的学前教诲近况举行了入岛考查、访问和资料采集，并约请了台湾幼教专家和幼教机构卖力人来北京举行交换座谈；同时还访问了北京市与部门城区的教委和卫生局，和多所公办、民办、台资和港紐頓貓飼料,资幼儿园，对200多所幼儿园的园长、西席和学生家上进行了3600余份问卷查询拜访。

经由过程查询拜访，咱们领会到：北京作为国度首都和教诲中间，学前教诲始终走在天下前列。北京在2001年制订出台了《北京市学前教诲条例》，并在《北京市“十一五”成长计划》中，将“周全提高学前教诲成长程度”列为首都教诲事情重点之一。比年来，北京学前教诲事情成就显著，学前教诲普及水平不竭提高，教诲质量稳步晋升，园所情况获得较着改良。但跟着北京市经济社会的快速成长和人材竞争的日趋剧烈，北京市学前教诲成长近况仍滞后于不竭增加的市民需求，教诲体系体例、办理、师资等困扰学前教诲成长的问题和抵牾仍然很凸起，制约了北京市学前教诲的延续康健成长。而台湾地域从来高度器重学前教诲成长，建有较为完美的办理体系体例和保障行动，从立法到施教，构成整套较为科学的培育系统。

第一大点，京台两地学前教诲成长的异同

第一，在办理体系体例方面，京台两地同中有异。起首，北京和台湾都把学前教诲视为根本教诲的首要构成部门，但都未将学前教诲纳入义务教诲范围。北京市学前教诲以当局办园为树模，以社会气力办园为主体，形成为了现今当局公办园占26%，社会气力办园占74%的款式。其次，北京市除教诲部分外，卫生、工商、劳动和社会保障等部分都对学前教诲机构负有响应的办理职责。台湾学前教诲办理重要集中在教诲和内政两个部分，公立幼稚园和私立幼稚园不相上下，各约占50%，当局对公立幼稚园赐与较充沛的财务投入。

第二，在政策律例保障方面，北京市的学前教诲专门律例较少，唯一相干律例11种，且原则性条目占多数，施行细则和配套政策不健全，当局搀扶政策不敷清楚。台湾的学前教诲规章相对于齐全，有相干律例14种，且相干政策都经由过程法令步伐加以划定，各县市都制订有响应的施行细则，相干配套办法也较为齐备、细致，可操作性强，对付各种弱势群体的后代教诲有明白的保障办法。

第三，在师资配备和培训方面，北京市开设有幼教专业的高校只有几所，对幼西席资学历请求相对于较低，中专及以上学历便可以了，在岗培训和继续教诲机遇也比力少，并且没有保障，很大水平上影响了幼西席的踊跃性和总体程度。台湾设有幼教专业的高校有20多所，幼西席必需获得师院幼讲授科学士资历才能从事幼教事情，并且明白划定了教诲主管部分必需为在岗西席供给各类培训和深造机遇。

第二大点，北京市学前教诲成长进程中存在的不足

第一，当局办理本能机能还没有到位。起首是多头办理，政策不到位。教诲、卫生、工商、劳动和社会保障等部分都对学前教诲机构负有办理本能机能，多头办理征象比力广泛，缺少同一和谐。其次是责任不清，职责不到位。各部分之间的分工不明白，职责不清晰，有些范围较小的民办园所既没有在教诲部分挂号，也没有在工商部分注册，发生了羁系的盲区。再次是批管分手，体系体例不健全。卖力审批的部分不举行详细办理，而承当办理的部分无权审批。很多在工商部分挂号的机构存在超范畴谋划问题，乃至将办事中间、咨询中间酿成营利性的幼儿园。

第二，法令轨制有待健全。北京市在2001年已起头施行《北京市学前教诲条例》，但因为到如今我国尚未出台上位法，配套的政策和轨制也没能实时跟进，没法保障这个《条例》的落实和施行，立法事情相对于滞后。比方，卫生部分办理托幼园所的最高政策文件是卫生部的《托幼部分办理定见》，可学前教诲相干法令律例未将卫生保健内容纳入此中，也没有强迫性划定托幼园所必需在卫生部分挂号，造成一些不规范、范围小的园所不平从卫生部分办理的征象。

第三，幼西席资、保育步队良莠不齐。幼西席体例尚未彻底纳入国度西席体例当中，对付幼西席和保育职员的比例也没有明白划定，部门民办园所的幼西席聘用等事情尚未依律例范。幼西席资程度城乡差距较着，幼师质量相对于中小黉舍而言较低；高校培育的本科及以上的幼师结业后多半从事学前教诲钻研事情，而真正担当幼师的大都为中专生和高职生，另有部门社汇合同工，幼师之间程度相差较大。