台湾地区女性政治家为何特别多?

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[择要]投票权无疑只是一个起头，数十年来，大学传授、企业高管、国集会员、党派魁首，甚至最高带领人中的女性比例正在不竭走高。

2015年上映的英国片子《主妇参政论者》（Suffragette）讲述了上世纪20年月的英国主妇为夺取投票权而展开的可歌可泣的社会活动。固然影片将聚光灯投在洗衣女工穆德身上，偏重论述了她渐渐发展为女权斗士的全进程；但从她手捧百合花束汇入为埃米莉·戴维森（Emily Davison）致哀的滔滔游行大水这个特写镜头来看，分明有千万万万个穆德为神圣的投票权力情愿抛却康健、家庭、事情、甚至生命。戴维森即是此中的代表人物之一。为觅得在英王乔治五世座前传扬女性同等投票权的机遇，她不幸被跑马踏成重伤后身亡，时年仅40岁。1918年，30岁以上的英国女性终究像男性同样具有了投票权。10年后，国会颁布发表将主妇投票的正当春秋低落到21岁。至此，英国女性终究得到了完备投票权，而此时距戴维森去世又已曩昔15年了。

很难想象在不到100年前的英国、现代政治文明成长至为昌盛的国家，仍在以“缺少岑寂的@性%K259Z%情或均%R1u5M%衡@的生理，不适于对政治事件举行果断”和“女人（只能）经由过程她们的父亲、兄弟、丈夫表现其价值”等为由，将女性的参政议政权褫夺得完全。而影片开首即流露，回绝“授与”女性投票权的来由另有一个：“女人一旦介入推举，就会一发不成收。以后她们还会请求成为国集会员、大臣、法官……”汉子们的担忧成了实际：投票权无疑只是一个起头，数十年来，大学传授、企业高管、国集会员、党派魁首，甚至最高带领人中的女性比例正在不竭走高。本文将重点先容台湾政坛女性政治家出格活泼的近况及其重要缘由。

台湾女性参政近况

2016年1月16日，蔡英文以大幅上风在推举中获胜，成为台湾地域首位女性带领人。

2016年1月16日，台湾民进党党主席蔡英文以大幅上风在推举中获胜，成为台湾地域首位女性带领人。台湾地域的男女平权状态和女性参政水平多年来在亚洲地域数海島型木地板,一数二，蔡的胜果堪称瓜熟蒂落。从结合国开辟规划署（UNDP）2012年公布的性别不服等指数来看，台湾地域的指数数值最低，名列亚洲第一，全世界第五。再从权利构造的女性议员比例来看，台湾地域“立法院”的女议员人数占总比的33.6%（任期2012～2016年），比日本和韩国超越20多个百分点，在亚洲地域名列第二，仅次于东帝汶（38.5%）。那末，为什么台湾地域的女性政治家比例出格高呢？持久致力于钻研女性参政权的台湾大学政治系副传授黄长玲认为，这应归功于“女性参政配额制”（gender quota）的确切施行。

作甚女性参政配额制

该轨制在台湾又被称为“主妇保障名额制”，指的是在议会中为女性预留必定比例的席位，以便构成议员性别比例相对于均衡的轨制。今朝世界上已有逾130个国度和地域采纳配额制，此中绝大大都国度和地域在1995年先后启动了该项轨制。按照列国议会同盟在2015年3月公布的新一期主妇参政问题阐发陈述显示，2015年全世界国会中女性议员比例到达22.1%，比1995年的11.3% 翻了近一番。别的，共有41个国度的女议员比例跨越30%，而20年前只有5个；女议员比例低于10%的国度也从1995年的109个大幅降低至37个，配额制的施行功效斐然。

与大大都新兴民主国度和地域分歧的是，台湾早在上世纪50年月前期便起头了配额制的施行。黄长玲认为，这重要得益于台湾女性在日据和训政时代踊跃展开的维权活动。在1946年出台的相干律例中，不但划定男女同享同等参政权，同时许诺将另行制定法令保障必3d彩繪,定比例的女性被选议员。但是，省主席陈诚于1949年5月将一纸戒严令颁下，台湾进入带动戡乱时代，女性议员配额制的制定和施行短时间内更是无从谈起。

1950年，跟着《台湾省各县市施行处所自治纲领》的公布，《台湾省各县市议会组织划定》初次划定，在处所各级的民意代表推举中，各选区的10名（或5名以上）被选者中必需确保最少1名女性，即采纳10%的配额制。台湾省议会中的女议员比例从第1届姑且推举（1951年）的9.1%徐行上升至第8届推举（1985年）的16.9%。厥后，台湾地域推举轨制固然履蘆洲當舖, 历重重鼎新，但女性参政配额比例始终逗留在10%，这激发了很多女权活动家的不满。同时，鉴于台湾“立法院”采纳的推举轨制“不成转移单票制”——即一个选区内有多个议席，但选民只能投给一名候选人——与配额制“八字分歧”，晦气于女性候选人的被选，故此请求提高配额比例和点窜推举规章的呼声不停于耳。

1996年11月，台湾闻名女权活动家彭婉如古怪失落，数天后被发明陈尸在高雄县鸟松乡，震动各界，史称“彭婉如事务”。多个女权活动集团联手策动台湾女性活动史上范围最大的游行勾当，号令担当彭的遗志，庇护女性权柄。基于这次事务激发的庞大风波，民进党率先于1996年12月划定，每4名加入公职推举的候选人中必需有1名女性（国民党也于2000年做出了一样划定）。1998年，那时的国民党议员马英九在被选台北市市长后致力于鞭策女性权柄庇护的轨制化事情；以顾燕翎等为首的女权活动代表同时也为相干法令律例的制定而奔波呼号。里应外合之下，1999年公布的《处所轨制法》第33条的划定将处所议会的女性参政配额比例一举提高至25%。在2002年的“五都推举”（台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市）中，女议员的被选比例回声上升至28.1%，并在2006年和2010年的改选中不乱在35%摆布。2005年，台湾将“立法委”的推举轨制变动为小推举区和比例代表并立制，此中，比例代表区的最少对折议席须归女性议员所有，确保女性立法委员的比例在15%以上。黄长玲的阐发显示，在2002年～2014年的历次推举中，共有68名女性凭仗配额制“护身”，乐成获得党内提名并被选公职。而不论是偏于守旧的国民党仍是偏于激进的民进党都偏向于为人望较高、参政履历较丰硕的女性政客保存“配额席位”，从而使她们免于党内竞争，得以好整以暇地顺遂被选。

别的，按照日本政治学者福田元的统计，出任当局要职的女性人数也跟着配额比例的上升和推举轨制的鼎新而日益增长。1988年，郭婉容被李登辉录用为“经济部”部长，成为台湾首位女性“内阁”成员。不外，直到2003年，台湾“内阁”中女性的比例始终盘桓在15%～20%的低位。经“行政院”主妇权柄促成委员会鞭策有关部分将女性委员的比例上调至三分之一后，环境有所改观，“中心一级／二级公事员”的女性比例别离攀升至四成和近三成。但是，必要指出的是，担当“总统府”正副秘书长、“五院”正副院长等首要职位的女性均不到三成，有的乃至低于一成。

针对女性参政配额制的褒与贬

从其出生之初，女性参政配额制所受的质疑便未有停息。否决定见重要集中在四个方面。第一种定见认为，经由过程配额制被选的女性公职职员极可能是不称职的，她们的事情也许不如其他议员超卓。并且未履历选战搏杀便没有足够资历为选民代言。第二种定见认为，这批女议员只会鞭策有关女性权柄的相干法案制订和施行，对其他范畴的政策既不领会也不关切。第三种定见认为，年资较深的女议员持久“并吞”配额席位晦气于平凡女性政客的提升，对有志投身政治的女性也会构成榨取。最后一种定见则认为，配额制只是一种临时性的纠偏原则，没法真正鞭策男女平权。

上海国际问题钻研院欧洲钻研中间副钻研员张迎红曾指出，“配额制象征着区分性原则代替了人民主权的广泛性原则，致使了新的轻视，与同等原则相背离。”对付这一点，很多女性政客也暗示赞成。好比吕秀莲就曾暗示，“配额制固然很善良，但既不公允也不但荣。”一些顺遂被选的女议员乃至请求拔除这项轨制，由于她们已证实本身与男议员同样能力出众，无需配额席位的庇佑。

罗格斯大学政治学副传授Mona Lena Krook在出书于2009年的著作《女性参政配额制：性别与候选人提拔鼎新》（Quotas for Women in Politics：Gender and Candidate Selection Reform Worldwide）中逐条驳倒了上述否决配额制的定见。她起首指出，从供需政治学的角度来阐发，参政对付女性而言成为更实际有益的持久液,选择，从而促使优异女性踊跃投身政治（供应）；同时，在平权轨制监视下，各政党有义务挖掘优良女性候选人（需求），如许就防止了配额制对女议员“质量”的侵害。她在钻研英国、瑞典、阿根廷、印度和巴基斯坦等列国议会中的女性议员举动落后一步发明，她们的出席率和投票率与男性议员并驾齐驱，在提案数目、发问和讲话次数方面乃至显得更加活泼。黄长玲的钻研也显示，在国民党和民进党中凭仗配额制被选的女议员在提出动议和草案方面比男议员和未借助配额制被选的女议员更踊跃。

针对第二点否决定见，Krook指出，究竟上，女性议员对分歧政策范畴抱以遍及存眷，就连在从来为男性所独霸的国防和外贸等范畴，女议员的提案次数也没有落下风。而她们针对教诲、康健、劳动／雇佣／移民和情况等议题的踊跃探究只会将世界酿成更夸姣的人世。不外，还必要指出的是，按照性别钻研专家冯媛的先容，“结合国秘书长《审查和评价〈北京宣言〉和〈举措纲领〉和大会第二十三届出格集会功效文件的履行环境》陈述称，2014年，1096名女部长中有187人卖力社会事件和为家庭、儿童、青年、白叟和残疾人供给的办事，只有45人卖力交际事件，24人卖力预算/财务事件。这类款式几多反应了缺少抬举主妇的政治意愿、主妇没法得到更多权利和广泛存在的性别偏见。”若是女性持久处于政坛边沿而没法在更焦点的事件上发声，无疑也会挫伤女性参政的意愿和热忱，加上于女政客的各种呆板印象也将变得更加不成摆荡。

针对第三点否决定见，Krook和黄长玲的钻研都指出，经由过程配额制被选的女议员在鞭策男女平权方面使劲最勤，进献也最为卓著。作为女性带领人，她们能有用改变选民对付女政客的思惟定势并鼓动勉励更多女性市民参政议政，营建更加同等善意的政治文化空气。最后，固然绝大大都国度的女性已得到了与男性等同的参政权，但列国议会的女议员比例持久以来连结在10%～30%的低水准，认为女性“双商”欠奉、不宜从政的政治文化依然根深蒂固，配额制的施行不但不是对同等原则的扭曲，反而有助于将法理同等兑现为实际同等。（文/尹月）

转自彭湃消息：