杨东平:从“选优”到“均优”,台湾教改给我们的启示

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升学竞争剧烈、学业包袱太重、教诲行政化紧张、偏乡黉舍老浩劫......20年前的台湾与咱们惊人地类似。今天的台湾根本教诲已根基“正常化”，2014年11月经由过程的实行教诲三法，更使得教诲鼎新进入黉舍再造阶段。21世纪教诲钻研院与机构火伴深度参访，解读台湾教改20年的成效。

台湾的社会、政治、文化、教诲与大陆同根同种，但社会变化先于大陆，因此在很多方面可资比力镜鉴，是一个不成多得的现代化的孔教文化圈的教诲样本。比年来我数次赴台参访，对台湾教诲有一些根本性、总体性的认知，是咱们比力两岸教诲的条件。

教诲作为社会体系的构成部门，本色上滞后于社会政治变化。台湾自1987年“解禁”起头社会转型，但直到1994年的“四一零”大游行才启动教诲鼎新，就是显例。今天咱们看到的台湾教诲，是政改30年、教改20多年以后的实际。其显著的特色是民主政治的社会架构已奠基，形成为了全新的官民瓜葛，体系体例表里的断绝已买通。不管大中小学和幼儿园都创建了三权分立的治理布局，校长、家长会和西席会配合介入治理。中小黉舍长按期活动，不跨越两个任期，大学履行校长挑选轨制。

此外一些根基黉舍轨制包含小学履行半天进修（一二年级下战书放假，三四年级3个下战书放假，五六年级周三下战书放假）、西席包班，每班定额29人，跨越1人即分为两班，西席体例基于班级数（只斟酌凯旅比），因此没有体例不足、经费欠缺的问题。西席与公事员、甲士合称“军公教”，是高收入的上风人群，因为待遇太高，已成为年金鼎新的工具。

与大陆彻底分歧的基本领实，是教诲公允作为当局责任，已获得周全的存眷息争决。义务教诲阶段根基没有“小升初”择校竞争。当局对偏乡教诲有一系列优惠的政策支撑。基于社情变革，在原居民以外，外籍职员的“新居民教诲”已提到日程。别的，另有针对进修落后生的“解救教诲”等等。是以，台湾的教诲NGO根基没有大陆同业所做的支教、送书下乡之类资本补缺的事情；重要任务就是鞭策教诲立异的政策提倡，展开实行教诲的实践。

阐明总体转型的另外一个究竟，是颠末多年来全民性的@教%yG587%诲大会%53mD8%商@，社会层面教诲理念的更新也大致完成。@虽%Q7w9Y%然对鼎%O5ce7%新@的路径、成效仍有分歧的评价和熟悉，但台湾教诲正在走出旧的精英教诲体系体例，正在构成新的款式，理当是基本领实。犹如“均优进修论坛”名称所呈现的，根本教诲从“选优”到“均优”，已成为共鸣，没有人再为面向少数人的“应试教诲”辩解。履行多元入学方案的大学招生轨制鼎新安稳运行。一名大学生先容，高三仍正常讲授，只是在高考条件前一个月结课，温习备考。可见其根本教诲可以说是比力正常的。

环抱履行“十二年国教”，2014年颁布的《十二年国民根基教诲课程纲领总纲》的焦点理念是“自觉、互动、共好”，主导理念是“适性扬才，成绩每个学生”，和“落实以焦点素养为导向的通识与全人教诲”。详细特点是注意五育平衡成长的全人教诲，成长焦点素养以整合知学用，鞭策小学初中高中课程的联贯统整，强化黉舍本位课程的成长，落实学生为主体的多元适性进修。适性扬才、适性多元作为新的教诲方针已深刻人心。

台湾带领人已提出“要以国民进修权代替国度教诲权”，教诲施政计划也逐步以学生、进修为主体，调解扭转教诲轨制。2014年11月经由过程的实行教诲三法，使得教诲鼎新进入黉舍再造的阶段，曾在体系体例外保存的在家上学、另类教诲、理念黉舍等予以正当化，呈现了一批公办公营、公办民营和民营的实行黉舍，出现出一批敢于鼎新的教改明星。

NGO寵物批發,与当局的良性互动，集中体如今“均优进修论坛”。3年前第一次加入论坛，诧异于如斯高峻上的“国度教诲钻研院”，居然免费供给会场留宿，与大巨细小40多个草根NGO结合举行论坛，是超越咱们的想象力的。这个极具影响力、本年已是第八届的民间教诲嘉会，集会自己倒是至关简略单纯和低本钱的，显示的是民间教诲的草根性，与大陆同类集会阵容浩荡，“极尽豪华”彻底分歧。3天的集会共有48个议程，每一个议程的加入者其实不多，常常只稀有人至数十人。

本年论坛的主题是“本日实行教诲与嫡大众教诲”，在《实行教诲三法》经由过程三年以后，检视实在践近况和新成长，但愿“桥接”实行教诲与大众教诲，并展开实行教诲法的修法。对实行教诲存在的问题，已提出防止实行教诲成为“高社经家庭”的俱乐部，请求当局对低收入家庭后代介入实行教诲供给经费补贴。

值得熟悉的是，以“四一零”民间教改活动为出发点，不管是取缔联考、广设高中大学、否决办理主义、创建社会大学、启动教诲现代化议程，直到履行“十二年国教”（义务教诲延至高中）、实行教诲立法等等，教改议题始终是由民间指导的。初期的3个首要教诲组织是人本教诲基金会、振铎协会和妇女同盟。教诲NGO在指导政策议题，鞭策教诲修法立法上有清楚的方针。振铎协会的丁志仁认为由民间所引领的教改实践，可分为走出戒严、走向大众、福留子孙三个阶段，如今处于第三阶段。所谓“福留子孙”，就是指为子孙儿女营建一个公允公理和可延续成长的社会，表现的是后工业社会“绿色和平”的价值。

在这个论坛上，丁志仁提出制订民间版新课纲的动议。此前，立法院已经由过程修法，容许民间可以提出课纲草案。今朝正在审议的“108课纲”原为“107课纲”，是规划2018年施行的。之以是推延了一年，是由于由40人构成的“教诲部课程审议委员会”呈现了“议程杯葛”，4位学生代表认为委员会人选违背了介入课程编写职员不得跨越20%的划定，而重组审议委员会。依照新的课程纲领，课程分为部定课程和校定课程两类，高中共180学分中，校定必修和选修科目62学分，占34%。民版课纲草案今朝的三个重要诉求是：增长顺应今世社会成长的进程技术，代替过量的学科内容；大幅增长现场的课程与讲授弹性；让黉舍开门办教诲，连系各类社会资本扩大进修空间，经由过程混搭“规格化讲授”与“以个体引导为根本的课程讲授”，晋升教诲质量。

在台湾时代咱们加入的另外一个集会，是由“国立政治大学”举行的“第三届台湾实行教诲论坛”，交换先容黉舍形态、非黉舍形态和公办民营三种类型实行教诲的典范案例，介入者包含学者、校长、西席、NGO、企业家和当局官员。大学学者深刻介入到鞭策教诲决议计划和实行教诲的实践当中，很多传授是社会组织和实行教诲机构的成员。台南市虎山实行小学（校长林勇成）、基隆市全人实行中学（校长黄政雄），诚致教诲基金会董事长方新舟，和台湾的两位明星西席张辉诚和王政忠的讲话使人印象深入。

咱们观光的几所偏乡黉舍，是具备光鲜的处所文化和民族文化特点的特点黉舍。初期偏乡小范围黉舍展开的特点课程扶植，出于防止被撤并、夺取保存权的压力。比方渔光国小对周边天然资本的善用，构成情况教诲特点；很多原居民的国小构成民族音乐的特点。

从偏乡黉舍自觉的摸索起头，特点黉舍的扶植已成为当局鞭策和褒奖的勾当，影响愈来愈大。

据我的察看，是不是可以认为特点黉舍的进阶有两个标的目的。其一是跟着特点课程的深化，起头走出黉舍，面向社区、社会，开辟本身的教诲和文创产物，比方电光国小成为修学观光的基地，开辟“电光米”、自磨咖啡等。在少子化布景下，深坑国小器重社区白叟与幼儿园的互动，创建社区白叟中间，并为白叟供给午饭办事。

此外一个标的目的（或说是特点黉舍的类型），是特点课程与人格教诲的有用连系。垦丁的恒春国小深度介入了非遗特点文化（月琴）的传承和社区文化的营建，成为社区糊口中活泼的气力。与此同时，十分器重学生的人格养成，《师说心语》成为极富地区特点、儿童特色的品德教诲课本。比方：

守护心

一. 能办理本身
二. 动脑解决问题
三. 懂事知心想到他人
四. 节约踊跃活气
五. 诚笃耿直不竭发展

喜悦心

一. 能负起责任
二. 能正向思惟
三. 能从事美功德务
四. 能分享能帮手
五. 能有收成感

明辨心

一. 喜好进修
二. 有节气
三. 对人善意
四. 对事踊跃
五. 做出进献冲动留给本身

学生大多可以或许背诵这些条则，以自我教诲和警诫。《师说心语》的功效有点雷同传统的《门生规》，固然比《门生规》更具现代性和教诲性，是大陆中小学教诲中很是缺少、大可鉴戒的。

实在，《师说心语100首》中只有少数是教诲性的规训，大可能是恒春民谣，另有一些西方名言谚语，风土情面、处所文化、诗和爱意互相融合。比方：

《海水无啖》：海水无啖毋知咸/蕃姜无吃毋知莶/岑岭挑战来体验/于咱家治变英勇。

《山芙蓉》:一日三醉山芙蓉/透早淡红真清新/中到卡红气加强/暗时暗红入梦境。

《珊瑚》:珊瑚暖宮帶,生做真贵气/十年生大一粒米/海岸庇护来要意/海底参观来赚钱。

《妈妈越南来》：妈妈伊是越南来/台语一句拢毋知/处边隔邻无熟悉/辛劳饲阮望成材。

在几所偏乡黉舍，均可以看到“7S”表达的校园文化，恒春国小宣称“与孩子一块儿打造七星品级的黉舍”，“七星品级品牌”详细表述为：

Song   有歌谣

Story   有故事

Study  有进修

Sentiment  有情操

Success  能乐成

Share      能分享

Sweet     有甜美

如许对校园文化扶植的表达，不单亲热俭朴，并且具备教诲的感情和温度。65岁的老校长江国樑恰是如许一名具备风采和情怀的“民国教诲家”，做到了“在地进修，进修在地”，“生命影响生命，生命冲动生命”。青年西席本身设计的T恤图案，印着“恒小不小”，表达着自傲和骄傲。

诚致教诲基金会董事长方新舟建立了非营利性网站均一教诲平台，他先容基金会的主旨是“关切弱势，科学救国”。他们筹算首批在3所国小展开“公办民营”的实行教诲，以美国的KIPP黉舍为模板，名为KIST（KIPP Inspired School頸椎病貼膏, in Taiwan）。

KIPP是美国的特许黉舍，在最贫苦弱势的学区办学，90%的学生是黑人和墨西哥裔，87%来自贫苦家庭。KIPP黉舍有用改良弱势学生的乐成之道，是风致与学业并重，根基信条是“work hard, be nice”（尽力进修，好好做人）。其人格养成的七个乐成风致是：激情亲切、刚毅、乐观、便宜、感恩、社交伶俐和洽奇心。

KIPP将风致教诲落其实一个个细节威塑,当中，比方制订了雷同GPA（成就均匀绩点）的CPA（Character Point Average，风致均匀绩点），教员按照表示给学生的七个风致打分，评估每一个学生的扭转。KIPP黉舍已推行到墨西哥、印度、印尼、智利、南非等6个国度和地域。这一模式对付大陆贫苦地域的屯子教诲，也具备很大的启迪。

大陆的屯子教诲，大致还在教诲资本补缺的阶段，尚未把校园文化、特点黉舍扶植作为首要的路径。人格养成、晋升非认知能力更是屯子教诲（包含都会教诲）最短的短板，台湾偏乡黉舍改良的履历和实践，是值得咱们进修和鉴戒的。