日本、韩国、台湾私立教育发展比较及其启示

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细心探究他们经济敏捷成长的秘密，除需实时捉住机会，施行一系列合适国度和地域现实环境的政策措 施，器重投资堆集，夸大激起私有经济和必定限度的国度干涉干与，注重引进外洋先辈技能装备等以外，还应注重 其不容轻忽的教诲布景。他们有配合的儒家文化传统，器重教诲投资，把培育人材作为一项首要国策。这些国 家和地域地幅狭小，生齿密度大，自然资本窘蹙有限，因此应夸大最大限度地开辟和公道操纵人力资本。这些 国度和地域的教诲办理体系体例、办学路子、办学方法等方面与中国有较着的分歧，有乐成之履历，也有不足之教 训。非论其教诲成长之得与失，都值得咱们当真思虑和钻研。本文仅就日本、韩国和台湾私立教诲成长方面做 些微比力，但愿从中获得某些启迪。

东亚这三个经济发财国度和地域在小学和初中阶段，黉舍绝大部门是公立和免费的，但家长必要付出采办教科书、校服的用度和为孩子付出上学的交通费。在高中以上教诲阶段，日本、韩国和我国台湾都很器重成长 私立教诲。

日本的新式私学最先始于明治维新期间。但私立高中和私立高档黉舍的迅猛成长仍是始于60年月。据统计 ，在1960年至1970年的十年间，私立高中学生增长了1.38倍，私立高校学生增长了2.75倍。而同时代内，国立 、公立黉舍学生别离增长了1.28倍和1.76倍。私立黉舍教诲的成长去腳氣噴霧,较着快于国、公立黉舍教诲的成长。时至今 日，公私立教诲并举已成为日本教诲成长的根基款式。1994年日本共有大新店支票借款,学553所，此中国立大学98所，公立大 学48所，私立大学407所，后者占四年制大学的73.6%。此中早稻田大学和庆应义塾大学是最有名誉的私立大学 。2、三年制的短时间中私立黉舍也要占短时间大学总数的84%以上。日本国立、公立大学的入学招生必需颠末天下 性的同一测验，学部、学科变动要颠末文部省的审批。而私立大学，可以自立招生，设立学科、专业，开设课 程。办学机动性大，顺应市场需求，但办学质量和荣誉较官办大学差。日本私立黉舍经费的重要来历是黉舍法 人供给的资产和学生交纳的膏火。日本当局60年月少少赐与私立黉舍补贴，跟着入学人数的敏捷增加，为了提 高私立教诲的质量，低落国、公黉舍同私立黉舍在教诲待遇、膏火方面的差距，在1970年提出了对私立大学实 施经费补贴的提案并建立了“私立黉舍振兴财团”，1975年制订了《私立黉舍振兴帮助法》。由当局向私立学 校振兴财团供给资金，再由其向开设私立黉舍的黉舍法人施行补贴。补贴金的分派采纳歪斜方法，越是教诲条 件好，谋划不乱的黉舍，获得的补贴可能越多。日本当局对高档私立黉舍的经费补贴占黉舍总筹经费的比例， 由60年月的2%增长到80年月的均匀20%以上。

韩国从二战竣事后，私立院校如雨后春笋般破土而出。在韩国高档教诲成长进程中，私立院校占据至关大的比重，除军事院校和教诲大学全数是国立的之外，各类类型的高档教诲机构中私立都多于国立和公立，19 91年全数580所高校中，私立院校占了461所，特别在118所2年制的濕疹藥清腸茶,膏,低级学院中，国立院校只有14所，私立院校 竟占104所，高达88%。私立大学在数目上的膨胀，一方面大大拓宽了公众接管高档教诲的路子，另外一方面质与 量的抗争成为韩国高教成长持久争执的核心。韩国当局前后采纳一系列办法对私立院校举行节制和整理。韩国 1963年6月经由过程《私立黉舍法》和《财产教诲振兴法》，明白划定由当局补贴私立黉舍装备费，但在很多方面要 接管当局的同一引导。为了杜绝某些私立大学的营利诡计，曾由总统公布“大学生定额令”，划定各种黉舍不 能在定员以外另招复活，也曾一度设立天下大学同一招考轨制，测验及格才能申请入学。但是在教诲民主化进 程中，跟着国民不竭增长的对高档教诲的请求对大学的入学限定又不能不放宽，改变成从高档教诲内部——包 括对课程、讲授法子、测验法子等举行鼎新，@增%332Ou%强对黉%oStzD%舍@的评估和夺取中期镌汰等。《私立黉舍法》至今已 修订了近20次，对私立高档院校的立法着眼点也渐渐从“限定”变化为“器重、搀扶、监视”。当局公布法令 罢黜私立黉舍所得税和财富贩卖税并公布了《私立黉舍西席退休施行法》，以鼓动勉励私立黉舍西席放心教诲奇迹。

私立教诲在台湾岛内初中后各级教诲中占据较高的比例。台湾私立高档教诲的成长始于50年月。台湾政府于1955年批准建立私立东海大学及私立中道理工学院，创始批准私立学院建立的先河。台湾私立高校大范围发 展是在60年月，1961—1971年间，私立高校由15所猛增到65所，均匀每3个月增长一所。但因为私立黉舍在60年 代成长过快，经费不足，师资欠缺，至关一部门院校质量不高，与公立高档教诲差距颇大，结业生赋闲率远远 高于公立黉舍。台湾政府曾不能不在1972年采纳办法，冻结私立专科黉舍的筹设与申请，并从1974年起组织专 家对公私立黉舍的系所设置、经费、行政组织及结业生前途与社会必要等举行评估，借以改良私立黉舍尺度。 在对私立黉舍举行整理的同时，采纳一系列办法，促成私立教诲的健全成长。如颁布《公私立黉舍奖助法子》 《补贴私立专科以上黉舍充分首要仪器装备配给款要点》《私立黉舍实施法细则》、《各级各种私立黉舍设立 尺度草案》等规章，逐年提高对私立大专院校的奖助，引导私立黉舍健全成长规划，帮忙私立院校改良师资、 充分装备、兴修校舍。还在《私立黉舍法》中划定公私立中等黉舍西席待遇不异，私校西席退休轨制与公立学 校不异。在其“教诲部”1995年2月制定的《中华民国教诲陈述书——迈向21世纪的教诲前景》中提出：奖助并 辅助私立高中健全成长，晋升其讲授品格；收缩公私立大学资本差距，供给私校公道成长空间。详细办法包含 ：协助私立高中创建西席晋用、退休、抚恤、福利合作轨制；嘉奖私立高中提高及格专任西席比例；对私立大 学院校之奖助经费将逐年提高，使该项经费占黉舍常常性付出的比例，在公元2000年时能提高至20%；奖助的重 点将增强以学生为直接工具，包含提高学生奖助学金、就学贷款以工读金；规划逐年缩小公、私立大学院校学 费差距，预定从今朝的1∶2.9缩小至2000年的1∶2。

反应了日本、韩国和台湾1970年，1980年、1993年公私立黉舍招生比例、膏火在黉舍付出中所占份额、私立教诲经费占该部门教诲付出比例。

可以看出，1990年——1993年高中阶段教诲日本公立黉舍在校生数增长了4个百分点，韩国和台湾公 立黉舍在校生数别离削减了7个和11个百分点。高档教诲阶段日本公立院校在校生连结恒定，而韩国和台湾公立 黉舍在校生数别离削减了6%和7%。这阐明，韩国和台湾的私立教诲，不管是在高中阶段仍是在高档教诲阶段， 仍在继续成长。从收费环境来看，日本、韩国、台湾公私立高中收费在黉舍付出中所占份额渐渐低落，而公立 高校日本收费有较大幅度增加，韩国、台湾变革幅度不大。私立高校膏火始终是这些国度和地域办学经费的主 要来历。

按照教诲成天职担理论，学生受教诲本钱理应由当局、社会（捐赠）、小我（包含学生和家长）配合担当 。日本、韩国、台湾都属于非义务教诲阶段（包含高中和高档教诲），私立教诲占至关大比例的市场机制型国 家和地域，成天职担的情势及份额在这些国度和地域都有光鲜的表现。在高中阶段，公私立黉舍学生均匀小我 交纳用度约占全数付出比例的40—45%；在高档教诲阶段，公私立黉舍学生均匀小我交纳费约占全数付出比例的 47—64%。而入私立黉舍学生所交纳的用度常常是入公立黉舍学生所交纳用度的2—3倍。

教诲成天职担有助于人力资本出产与经济范畴需求慎密接洽，一样也有助于提高黉舍的效力。私立高档黉舍凡是有较高的生师比，西席将部门时候用于讲授而很少从事科研，在讲授装备、图书等学术根本举措措施方面投 资较小，私立黉舍办理机动，凡是私立高档黉舍的本钱低于公立高档黉舍的本钱，可以或许供给较高的教诲收益。

部门亚洲国度正规高档院校生均单元本钱和统一国度公立和私立院校生均单元本钱的比例。生均单元本钱指学生年糊口用度与该同年人均海内出产总值(GDP)的比。人均GDP为1980年月末数字。

可以看出，私立正规高档黉舍生均单元本钱仅为公立高档院校生均单元本钱的不到一半。固然对公私立高校单元本钱举行直接比力必要稳重，由于①两类高校进修范畴的散布有不同；②私立院校较公立院校开 展钻研勾当少。但是两类院校单元生均本钱的不同很大，是以可以必定地得出私立高档黉舍生均单元本钱要低 于公立高校的结论。

日本、韩国、台湾非义务教诲阶段私立教诲的成长给了咱们甚么启迪呢？