当前中美关系中的台湾问题

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家喻户晓，台湾问题是中美瓜葛中最敏感、最首要的问题，也是最具暴发性与最不容易处置的问题。虽然台湾问题不克不及决议中美瓜葛成长的大势与整体款式，但却具备庞大的杀伤力，制约与牵制着中美瓜葛的成长，乃至在某些时辰足以影响中美瓜葛的成长方面。中美两边不能不十分器重台湾问题，谨严处置。两边若能在一其中国政策原则下准确处置台湾问题，则为中美瓜葛的康健成长缔造前提，不然就会遭到紧张影响。

    台湾问题是中美瓜葛成长的最首要身分

    在中美瓜葛中，台湾问题之以是首要，在于台湾问题对两边的首要性与敏感性。对中国当局而言，台湾是中国不成朋分的国土，是中国主权的构成部门，实现台湾与故国的同一是中国当局与人民的神圣任务，任何当权者不敢在台湾问题上有任何原则上的妥协与让步。同时，台湾地处中国东海，是“大陆中国”走向“海洋中国”的计谋冲要，对21世纪中国的突起与中国经济的可延续成长具备首要的计谋意义。这也恰是中国当局在处置对外瓜葛上的一个弱点，在同每个国度建交时必需请求对方在台湾问题上有明白的许诺，认可台湾是中国的一部门，否决“一中一台”或“两其中国”，认可中华人民共和国事代表中国的独一正当当局，以确保台湾是中国主权与国土完备的国际认同。

    对美国而言，台音波拉皮 ,湾被认为是美国在西承平洋上一艘永不沉没的航空母舰，是美国在西承平洋围堵中国链环上的首要环节，也是所谓的美国“盟友”，并捉住中国当局在台湾问题上的弱点，以台湾问题为筹马对中国施压或讨价还价。当美国在诸多国际问题上必要中国的互助或共同时，美国当局就会偏向中国，在台湾问题上有较明白的许诺（如三个结合公报或对峙一其中国政策），台湾就会遭到挤压；当美国必要停止中国或向中国施压时，则会偏向台湾，或提超过跨过售兵器的质量或增长数目，或增强两边官方来往，或声言在需要时协防台湾。就布什当局上台来的情势察看，在处置中美瓜葛上，美国虽然更多的是偏向@保%8SD8E%持或支%TzS3R%撑@台湾，较少向中国当局许诺在台湾问题上的一其中国政策或三个结合公报，但就近来情势与布什上台之初比拟，布什当局仍是不能不向实际让步，不能不从中美瓜葛的大局动身，尽力改良与中国的瓜葛，增强在反恐、避免核分散等问题上活力滋貓飼料,的互助。在这类场面地步下，台湾非论什么时候，只能是美国用来处置中美瓜葛出格是停止中国的一颗棋子。

    “一法三公报”还是美国对华政策的根基框架

    “一法三公报”（即《与台湾瓜葛法》与中美三个结合公报）是美国处置中美瓜葛及台湾问题的根基框架，在详细操作上则继续履行双轨政策。

    中美三个结合公报是中美瓜葛成长的根本及处置台湾问题的根基政策，也是两边配合的许诺与遵照的原则。但在详细操作上，美国则采纳了两重做法，并无严酷遵照三个结合公报，特别是在对台军售方面问题最紧张。

    值得注重的是，布什总统在年头访华时，虽宣称美国对华政策没有扭转，对峙一其中国政策，但并无公然提到三个结合公报，让外界感触“三个结合公报”有“虚化”的趋向。究竟上，客岁以来，美国官员已屡次提到批改三个结合公报的问题。2001年10月尾，美国前驻中国大使在一次演说中指出，上海公报已没法切确描写两岸近况，台湾的民主成长也使两岸情势呈现重大变革，与三个公报签订的布景大不不异，就成心为批改供给舆论东西。就今朝情势而言，美国其实不会轻意批改三个结合公报，三个结合公报还是中美瓜葛成长的根基框架与处置台湾问题的基来源根基则。

    在中美结合三个公报以外，美国当局还片面制定了所谓的《与台湾瓜葛法》，许诺对台湾的庇护，这是一种干与中海内政的强权举动，紧张影响中美瓜葛的成长。美国当局以《与台湾瓜葛法》为名，踊跃成长同台湾的本色瓜葛，时时声言庇护台湾，以停止中国。今朝，该法有超出于中美三个结合颁布之上的趋向，值得存眷。布什总统在拜候中国以前，美国经由过程正式管道与台湾政府沟通，暗示对台态度不会扭转，称台湾是美国在亚太地域的坚实盟邦，美国将对中国重申苦守《与台湾瓜葛法》，延续保卫台海和平政策。公然，布什在拜候日本颁发演说时不但将台湾与承平洋周边国度并列称为“好朋侪”，并且迫不急待的自动暗示，“美国不会健忘对台湾人民的许诺”，这是美国当局在国际公然场所初次明白对台湾表达的“友爱立场”。接着在拜候中国时，布什在公然记者会上又初次公然在中国国土上宣称美国将继续支撑《与台湾瓜葛法》。出格是布什在清华大学答复问题的直言，“一旦台湾受到进犯，美国按照《与台湾瓜葛法》就要协助台湾自卫”，这不但对中国事极不友善的举动，并且象征着台湾问题在中美瓜葛中的职位地方变革。

    《与台湾瓜葛法》可以说已成为中美瓜葛成长的重大停滞与毒药。出格是布什总统上任来屡次公然宣称捍卫台湾的说法，将给台湾政府更多的毛病信息，认为台湾有美国的庇护，从而斗胆地鞭策“渐进式台独”，进一步恶化海峡两岸瓜葛。“渐进式台独”一旦呈现从量变到质变的转化，两岸军事冲突不成防止，这是中美两边都不肯看到的成果，但倒是不克不及包管不会产生的事务。

    美国对台政策的调解

    2002年2月28日，美国在台协会理事会主席卜睿哲在布什总统拜候中国前论述了布什当局对台湾五点政策阐明。第一，强和谐平的基来源根基则，和无前提对峙台湾问题必需以和平方法解决。第二，美国将继续遵照一其中国政策，美国将在非官方的根本上，与台湾成长丰硕的本色瓜葛。第三，任何有关台湾问题的协定，必需是台湾人民可接管的。第四，台湾问题若何解决是两岸两边的事，美国的一中政策毫不致主导台湾或北京若何解决两边的歧见。美国鼓动勉励对话，但不作争议的和谐人，也不会逼迫台湾去会商。第五，美国支撑台湾介入国际组织，如世界卫生组织，其实不认为与美国的一其中国政策不符。

    但这五点政策与前当局比拟，也呈现了较着的调解。一是抛弃了克林顿总统提出的“三不”政策（美国不支撑“两其中国”或“一中一台”，不支撑台湾自力，认为台湾不该参加任何必需以国度名义才能参加的国际组织），最少再也不提“三不”说法。美国当局起头明白支撑台湾介入国际组织，特别在支撑台湾加入世界卫生组织问题上最典范，这可能影响到中美瓜葛的不乱成长。二是在宣称不成长与台湾官方瓜葛的标语下，踊跃成长与台湾的本色官方瓜葛，容许台湾带领人过境美国，并赐与较高的待遇；容许台湾“国防部长”访美等，已经是真实的官方高层来往。今朝又在策动陈水扁访美，且不解除陈访美的可能性。三是延续增长对台军售与成长两边的军事结盟瓜葛。美国对台军售问题是中美瓜葛成长的一个首要问题。中美“八七一公报”的一个首要内容就是，“美国不追求履行一项持久向台湾出售兵器的政策，美国向台出售兵器的机能和数目大将不跨越中美建交后近几年供给的程度，并渐渐削减对台湾的兵器出口治療陽痿早洩,，在颠末一段时候后最后解决”。但是，1982年以来，美国历来没有遵照这一公报，不竭向台湾出售兵器，出格是比年来，美国对台军售在数目与机能上都有很大的提高。特别是美国正在加速成长美台准军事联盟瓜葛，帮忙台湾提高各军军种的协同作战能力，帮忙台湾创建低层导弹防御体系。虽然美国认为如许做是出于《与台湾瓜葛法》，是防御性的，是保持两岸的军事均衡，但如许做的成果，是粉碎了中美瓜葛的成长，也将影响中美瓜葛与台湾海峡不乱的一个持久性身分。

    布什当局对台政策的调解与歪斜，让台湾政府毛病果断情势，加快鞭策本色“台独”，恶化本不不乱的两岸瓜葛，并影响到中美瓜葛的正常成长。这又是美国政策不肯看到的，因此不能不对台发出告诫，明白一其中国政策。副总统切尼在5月9日与胡锦涛副主席漫谈时许诺“不支撑台独权势的成长”。随后美国防部副部长伍佛维茨前后两次暗示，“美国偶然也无欲望把台湾与大陆分手，让台湾自力”，及“不支撑台湾自力”。

    可见，美国对台政策仍在调解当中，虽未彻底离开一其中国政策的框架，但在详细做法上却违反了一其中国政策与中美三个结合公报，已紧张影响到中美瓜葛的成长。

    解决台湾问题是中美瓜葛成长的关头

    台湾问题一天不解决，中美瓜葛就没有互助的计谋空间，只有议题性的、姑且性的互助，中美瓜葛就不克不及巩固，不克不及新北市當舖,在不乱中成长。

    就台湾问题的解决而言，是和平方法仍是武力方法，在两岸之间则取决于台湾政府自己便是否搞公开的自力。不管是和平的方法仍是武力的方法，解决台湾问题均是一个长性的进程。在这个进程中，中美两边还会继续在台湾与其他问题长进行斗争与较劲，同时举行议题性的互助。虽然中美两边在台湾问题上没法获得一致，在很多问题上存在抵牾，但国际情势与国际瓜葛的成长，贸易长处的必要，都必要中美两边从大局动身，“求同存异”，致力于更大范畴的互助，以保持中美瓜葛的久远成长与地域平安，到达两边更大的长处。是以，中美两边应领会，中美瓜葛的成长，不该由台湾牵着鼻子走，不该因台湾问题影响到中美瓜葛的正常成长。

    有人认为两岸同一是中国的焦点长处，可是捍卫台湾却不是美国的焦点长处，乃至不是美国的首要长处，台湾在美国的长处系统中将会边沿化，美国因台湾问题与中国举行周全匹敌的可能性也就越小。这是一种理论的阐发与思虑，但实际问题更加繁杂，焦点长处是可以转化的，对美国在台湾问题上的长处阐发不克不及过于乐观。

    就将来中美瓜葛成长察看，中美两边虽有很多配合的长处与互助的议题，但中美两边之间缺少一个雄厚的计谋互助根本，即非论在贸易长处，仍是平安长处，某人权观念或民主轨制，认知均相差甚远，出格是在台湾问题上存在庞大的长处冲突，使得中美瓜葛的成长存在着不不乱的布局性问题，难以成为计谋性的互助火伴，随时都有可能因某些议题而呈现危机，激发两边瓜葛恶化；也会因某些议题而举行互助，瓜葛获得改良。这是几十年来中美瓜葛成长的根基轨迹，将来仍将循这一轨迹成长。

    在将来中美瓜葛成长中，两边在很多范畴都有继续互助的空间，惟在台湾问题上难以有所冲破，台湾问题也是中美瓜葛成长的最大变数。中美之间产生军事冲突或周全匹敌的可能只有台湾问题。这磨练着中美两国带领人的伶俐，必要加倍稳重处置与看待台湾问题。

    （本文作者单元：中国社会科学院台湾钻研所）

    中国网2002年10月21日